Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-23084/2021 от 23.12.2021

Дело № 5-23084/2021

УИД 05RS0031-01-2021-031537-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    30 декабря 2021 года                                                     г. Махачкала

Судья Ленинского районного суда г. Махачкалы - Магомедов С.И.,

при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Азизовой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: РД, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверочных мероприятий деятельности ИП Азизова М.Д. осуществляемой в кафе «Кавказ», по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. П. Первого, 38 03.11.2021 г. в 14:35 часов выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в несоблюдении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции (2019-nCOV), а именно: не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: не обеспечено обеззараживание воздуха в торговом зале в присутствии посетителей ( на момент проверки помещение кафе не оборудовано устройством для обеззараживания воздуха); не обеспечена организация дезинфекционного режима, в том числе дезинфекция помещений, торгового оборудования и инвентаря (не создан 5тидневный запас дезинфицирующих средств (на момент проверки отсутствуют сертифицированные дезинфекционные средства вирулицидного действия, журнал регистрации проведения дезинфекционных мероприятий на момент проверки не представлен); не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (не ведется журнал регистрации результатов термометрии тела работников); не представлены сведения о вакцинации работников, что является нарушением ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановления главного государственного санитарного врача от 21 июля 2021г. №37 приказа М3 РФ от 21.03.2014г.№125-н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», ст.29 ФЗ от 30.03.1999г. №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании ИП Азиова М.Д. вину в совершении административного правонарушения не признала, и пояснила, что она не была извещена о составлении протокола об административном правонарушении.

           Выслушав явившую сторону, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Судом установлено нарушение процессуальных требований закона в ходе осуществления производства в отношении индивидуального предпринимателя Азизовой М.Д.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По настоящему делу об административном правонарушении положения указанных норм соблюдены не были, протокол об административном правонарушении составлен в отношении индивидуального предпринимателя Азизовой М.Д. с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 п. 4 Постановления №5 Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 3 п. 4 Постановления №5 Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005, несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 п. 6 Постановления №5 Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Из материалов дела усматривается, что извещение о явке для составления протокола об административном правонарушении №05/280-21 от 04.12.2021, направленное индивидуальному предпринимателю Азизовой М.Д. по адресу: г.Махачкала, пр. П.Первого, 38/26, не получено.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80092166239710, извещение возвращено отправителю по иным обстоятельствам, что не является надлежащим извещением.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    В соответствии с ч.1 п.2 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9,24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Азизовой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: РД, <адрес> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

    На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня получения его копии.

    Судья                                                                  Магомедов С.И.