Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-253/2019 от 15.04.2019

    Дело № 12-253/2019

    Р Е Ш Е Н И Е

    по жалобе по делу об административном правонарушении

    13 мая 2019 года                                                                                 город Чебоксары

    Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора <адрес> Республики ФИО4 на определение по делу об административном правонарушении в отношении

<данные изъяты> ФИО1, <анкетные данные изъяты>

    у с т а н о в и л :

        определением № мирового судьи судебного участка № 8 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора <данные изъяты> ФИО1 с приложенными к нему материалами возвращено заместителю прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики ФИО3

    В протесте прокурор Московского района города Чебоксары Чувашской Республики ФИО4 ставит вопрос об отмене определения мирового судьи, считая его незаконным и необоснованным, указывая, что при вынесении обжалуемого определения судом допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделан неверный вывод о несоответствии постановления заместителя прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. По мнению прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики ФИО5, основания для применения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у мирового судьи отсутствовали, поскольку недостатков постановления не имелось, постановление вынесено уполномоченным лицом, а оценку конкретным доказательствам, обстоятельствам правонарушения суд мог дать только при рассмотрении дела по существу.

        В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района Чувашской Республики ФИО6 доводы протеста поддержала и просила его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Волга» ФИО1, после разъяснения положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, в удовлетворении протеста прокурора просил отказать, полагая, что определение мирового судьи является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, проверив доводы протеста, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункта 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики ФИО3 в отношении директора <данные изъяты> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела для рассмотрения в соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлено направить мировому судье судебного участка № 8 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики.

        Как следует из определения № мирового судьи судебного участка № 8 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, судья, установив, что в материалы не представлены заключенные договоры между <данные изъяты>, выставленные к оплате счет-фактуры, платежные поручения о частичной оплате потребленного энергоснабжения, пришел к выводу, что неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора <данные изъяты> ФИО1 с приложенными к нему материалами подлежит возвращению заместителю прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики ФИО3

        Между тем, с данными выводами мирового судьи согласиться нельзя в силу следующего.

В протесте заместителя прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики ФИО3 обоснованно указано на то, что основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, указаны в пункте 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Такими основаниями являются составление протокола и оформление других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела, неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Обстоятельства, на которые мировой судья сослался в определении о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении, не могут быть признаны существенным нарушением, так как могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела, в том числе путем истребования необходимых документов и вызова лиц, участвующих в процессуальных действиях, с учетом оценки доказательств по делу в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в отсутствие оснований, перечисленных в пункте 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление мирового судьи судебного участка № 8 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а материалы направлению на новое рассмотрение со стадии принятия материалов дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральный судья

р е ш и л :

протест прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики ФИО4 удовлетворить.

        Определение № мирового судьи судебного участка № 8 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора <данные изъяты> ФИО1, с приложенными к нему материалами возвращены заместителю прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики ФИО3, отменить, дело направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 8 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики со стадии принятия материалов к производству.

        В соответствии с требованиями статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение вступает в законную силу немедленно, и может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.

    Судья                                                                                                              Е.А. Малыгин