Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-520/2023 ~ М-449/2023 от 13.06.2023

Гр.дело №

УИД: 05RS0№-56

Резолютивная часть решения объявлена - 25 июля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ         Республики Дагестан,

<адрес>

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Л.Н. Бычихиной, при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, третье лицо - Администрация МО СП «сельсовет Кардоновский» <адрес>, о применении последствия недействительности сделки в отношении земельных участков, погашении записи и наличии права собственности у третьих лиц в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 05:02:000008:1234, 05:02:000008:1235, 05:02:000008:1236, 05:02:000008:1556, и обязании администрации МО СП «сельсовет Красноармейский» <адрес> после погашения вышеуказанной записи принять меры по регистрации права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 05:02:000008:1234, 05:02:000008:1235, 05:02:000008:1236, 05:02:000008:1556,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. ФИО4 Меринов обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с исковым заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, третье лицо - Администрация МО СП «сельсовет Кардоновский» <адрес> с вышеуказанными требованиями, указав в обосновании, что прокуратурой <адрес> рассмотрен материал проверки по факту незаконного предоставления администрацией МО СП «сельсовет Кардоновский» в пользу третьих лиц муниципальных земельных участков.

Установлено, что ФИО2, назначен ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы муниципального образования сельского поселения «сельсовет «Кардоновский» (далее - МО СП «сельсовет Кардоновский») № на должность специалиста II категории администрации МО СП «сельсовет Кардоновский» <адрес> Республики Дагестан, совершил преступления против государственной власти, интересов службы в органах местного самоуправления при следующих обстоятельствах.

ФИО2, являясь в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации (далее - ФЗ РФ) №25-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О муниципальной службе в Российской Федерации», с разделом 5 приложения № Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных должностях и Реестре должностей муниципальной службы в <адрес>», ст. 42 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в соответствии со ст. 40 Устава МО «сельсовет «Кардоновский» принятого решением собрания депутатов СП «сельсовет «Кардоновский» ДД.ММ.ГГГГ муниципальным служащим, в соответствии с п.п. 2, 3 должностной инструкции специалиста II категории администрации МО СП «сельсовет Кардоновский», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, главой администрации МО СП «сельсовет «Кардоновский», обладал полномочиями по выдаче гражданам справок, удостоверяющим личность, семейное положение, и других справок предусматривающих имущественное положение, предусмотренные законодательством, осуществлению контроля за соблюдением установленного режима использования и охраны земель, соблюдением земельного законодательства всеми собственниками земель, землевладельцами, землепользователями и арендаторами, контролю за рассмотрением подготовленных районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройствам - материалов по выявлению земельных участков для формирования специального земельного фонда и перераспределения земель, в границах администрации Кардоновского сельского поселения, контролем за сбором земельных и имущественных налогов с жителей населенных пунктов, входящих в состав Кардоновской сельской администрации.

Так, ДД.ММ.ГГГГ, в рабочее время ФИО2, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в помещении администрации МО СП «сельсовет Кардоновский» в <адрес> умышленно, из иной личной заинтересованности, не обладая полномочиями по выдаче вписок из похозяйственных книг, заведомо зная об отсутствии у гражданина ФИО8 A.M. прав постоянного пожизненно наследуемого владения на земельные участки, расположенные по адресам: РД, <адрес>; РД, <адрес>; РД, <адрес>; РД, <адрес>, и об отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах сельского поселения, желая обратить в собственность ФИО8 A.M. указанные земельные участки без проведения торгов и обращения в соответствующие уполномоченные органы, не издавая постановления об образовании земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов» и о его выделении с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, то есть в нарушение ч. 1, ч. 4, ч. 7 ст. 39.18. ЗК РФ, п. 3 ч. 2 ст. 25.2 ФЗ РФ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ и п. 3 ч.1 ст.49 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости», необоснованно удостоверил своими подписями от имени главы и оттиском печати МО СП «сельсовет Кардоновский» изготовленные им следующие выписки из похозяйственной книги № МО СП «сельсовет Кардоновский» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о праве пожизненно наследуемого владения землей на земельные участки, принадлежащие МО СП «сельсовет Кардоновский», предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, согласно которых ФИО8 A.M. на праве пожизненно наследуемого владения землей якобы принадлежат земельные участки общей площадью 1 500 квадратных метров, расположенный по адресу: РД, <адрес>; земельный участок общей площадью 1000 квадратных метров, расположенный по адресу: РД, <адрес>; земельный участок, общей площадью 1500 квадратных метров, расположенный по адресу: РД, <адрес>, чем внес заведомо ложные сведения в официальные документы - выписки о наличии у ФИО8 A.M. права пожизненно наследуемого владения указанными земельными участками и о наличии подобных сведений на лицевых счетах №, № и № похозяйственной книги № МО СП «сельсовет Кардоновский», тем самым придал юридическую силу данным документам путем их подписания от имени главы МО СП «сельсовет Кардоновский», заверив оттиском гербовой печати МО СП «сельсовет Кардоновский», к которой имел свободный доступ.

Выписка из похозяйственной книги является официальным документом, так как в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 25.2 ФЗ РФ № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ одним из оснований для государственной регистрации права собственности граждан на земельный участок является выдаваемая

органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

При этом, выполняя вышеописанные преступные действия, ФИО2 осознавал заведомую незаконность своих действий и подложность составленных им на имя ФИО8 A.M. выписок из похозяйственной книги, так как знал, что у последнего на праве пожизненно наследуемого владения земельных участков на территории сельского поселения по указанным адресам не имеется, и таких сведений в похозяйственных книгах сельского поселения нет.

Однако, ФИО2 желал наступления последствий в виде оформления права собственности, в угоду своему давнему знакомому ФИО7, с которым находился в дружеских отношениях, находившемуся в затруднительном финансовом положении, имеющим шестерых детей, поскольку действовал из иной личной заинтересованности, состоявшей в желании помочь ФИО8 A.M.

ФИО2 оказал ФИО8 A.M. помощь в получении земельных участков, путем выдачи фиктивных выписок из похозяйственной книги № администрации МО СП «сельсовет Кардоновский», упростив процедуру и тем самым обеспечив гарантию получении в собственность ФИО8 A.M. недвижимого имущества за кадастровыми номерами №, 05:02:000008:1234, 05:02:000008:1235, 05:02:000008:1556, обойдя таким образом обязательную процедуру проведения торгов.

Указанные действия ФИО2 совершил из иной личной заинтересованности, его действия не были вызваны служебной необходимостью, при этом он фактически распорядился земельными участками не имея на то полномочий, наделив ФИО8 A.M. правом пожизненно наследуемого владения земельным участком, создав ему условия для дальнейшего обращения земельного участка в собственность.

Вышеуказанные противоправные действия ФИО2 A.M., повлекли существенные нарушения прав и законных интересов граждан на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, закрепленных в ч. 2 ст. 15 3КРФ.

Прокурор <адрес> ФИО5 просит суд применить последствия недействительности сделки в отношении земельных участков, расположенных по следующим адресам: РД, <адрес> (05:02:000008:1236); <адрес> (05:02:000008:1556); <адрес> (05:02:000008:1234); <адрес> (05:02:000008:1235), погасить запись о наличии права собственности у третьих лиц в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 05:02:000008:1234, 05:02:000008:1235, 05:02:000008:1236, 05:02:000008:1556 и обязать администрацию МО СП «сельсовет Кардоновский» <адрес> после погашения вышеуказанной записи принять меры по регистрации права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 05:02:000008:1234, 05:02:000008:1235, 05:02:000008:1236 и 05:02:000008:1556. Прокурор <адрес> ФИО5 надлежаще извещен в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, хотя о дне слушания дела надлежаще извещен, о чем имеются в материалах гражданского дела уведомления о вручении (№).

Заинтересованное лицо представитель администрации МО СП «сельсовет Кардоновский» в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, хотя о дне слушания дела надлежаще извещен, о чем имеются в материалах гражданского дела уведомления о вручении (№, №).

Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункта 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 49 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок.

Форма выписки из похозяйственной книги установлена Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».

Согласно ст. 8 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и «Порядка ведения похозяйственных книг», руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения похозяйственных книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность. Выписка из книги подписывается должностным лицом, ответственным за ведение книги и заверяется печатью органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье -извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования). муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1)осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2)принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 ЗК РФ при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

Согласно ч. 7 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1)об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении -о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Существенные нарушения охраняемых законом интересов государства, выразившиеся в выбытии земельных участков из распоряжения МО СП «сельсовет Кардоновский» в результате изготовления ФИО2 вышеуказанных выписок из похозяйственной книги и получения органами государственной регистрации и кадастрового учета ложных сведений о наличии у ФИО8 A.M. права пожизненно наследуемого владения земельными участками с кадастровыми номерами 05:02:000008:1234, 05:02:000008:1235, 05:02:000008:1236 на основании которых последний оформил в органах Росреестра по РД право собственности на вышеуказанные земельные участки.

Приговором Кизлярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.292, ч.2 ст.292 УК РФ, назначен штраф в размере 120 тыс. руб. Приговор суда не обжалован, вступил в законную силу.

Гражданский иск в рамах рассмотрения вышеуказанного уголовного дела не заявлен.

Согласно ч.2 ст.8, ч.ч.1 и 2 ст.9 Конституции Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов муниципальных образований и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, третье лицо - Администрация МО СП «сельсовет Кардоновский» <адрес>, о применении последствия недействительности сделки в отношении земельных участков, погашении записи и наличии права собственности у третьих лиц в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 05:02:000008:1234, 05:02:000008:1235, 05:02:000008:1236, 05:02:000008:1556, и обязании администрации МО СП «сельсовет Красноармейский» <адрес> после погашения вышеуказанной записи принять меры по регистрации права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 05:02:000008:1234, 05:02:000008:1235, 05:02:000008:1236, 05:02:000008:1556, удовлетворить.

Применить последствия недействительности сделки в отношении земельных участков, расположенных по следующим адресам: РД, <адрес> (05:02:000008:1236); <адрес> (05:02:000008:1556); <адрес> (05:02:000008:1234); <адрес> (05:02:000008:1235).

Погасить запись о наличии права собственности у третьих лиц в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 05:02:000008:1234, 05:02:000008:1235, 05:02:000008:1236, 05:02:000008:1556.

Обязать администрацию МО СП «сельсовет Кардоновский» <адрес> после погашения вышеуказанной записи принять меры по регистрации права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 05:02:000008:1234, 05:02:000008:1235, 05:02:000008:1236 и 05:02:000008:1556.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Кизлярский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                         Л.Н. Бычихина

Копия верна:

Судья                         Л.Н. Бычихина