Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-371/2023 ~ М-236/2023 от 11.04.2023

Дело № 2-371/23

УИД 09 RS0005-01-2023-000305-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.05.2023 г. с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи – Салпагарова У.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Биджиевой С.С.,

с участием:

помощника прокурора Малокарачаевского района Биджиева С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Малокарачаевского районного суда, гражданское дело по иску прокурора Малокарачаевского района, в интересах неопределенного круга лиц к местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба c. Красный Курган в порядке ст. 45 ГПК,

установил:

Истец обратился в суд и просит возложить обязанность на местную религиозную организацию мусульман-суннитов ханафитского мазхаба c. Красный Курган, в течении 6 месяцев c момента вступления решения суда в законную силу провести обследование и категорирование мечети <адрес> разработать и согласовать в установленном законом порядке паспорт безопасности мечети c. Красный Курган.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме и по изложенным в нем основаниям просил их удовлетворить.

Представитель ответчика религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба c. Красный, извещенный дате и о времени рассмотрения искового заявления, в судебное заседание не явился, какого либо ходатайства или заявления в адрес суда не направил, позиции по делу не высказал.

Представитель третьего лица - начальник ОВО по Малокарачаевскогму району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР» ФИО4-Х. направив в суд заявление о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Во исполнение задания прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики, прокуратурой Малокарачаевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности религиозными организациями.

Проведенной проверкой установлено, что на здание мечети, по адресу: <адрес>, оформлено право собственности.

По указанному адресу расположена местная религиозная организация мусульман суннитов ханафитского мaзхаба c. Красный Курган (далее местная религиозная организация).

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «O противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

a) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию

террористического акта (борьба c терроризмом).

B соответствии c п. 3.1 ст.5 Федерального закона № 35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных c извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, a также мест массового пребывания людей (подпункт «д» пункта 11).

Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, в том числе и в виде его предупреждения (профилактики) (подпункт a»» пункт 12). Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (подпункт б, пункт 13).

B соответствии c пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.20 19 № 1165 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций (далее Постановление Правительства РФ № 1165). Обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ № 1165 на религиозные организации возложена обязанность проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности.

Согласно п.п. 8, 14, 21 Постановления Правительства РФ № 1165, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Комиссию возглавляет руководитель религиозной организации (лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, либо уполномоченное им лицо (далее - председатель комиссии).

B состав комиссии включаются представители уполномоченного органа, религиозной организации, территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта(территории) (по согласованию).

Так, в ходе работы комиссия:

- проводит обследование объекта (территории), в том числе: изучает данные o площади объекта (территории), максимальном количестве людей, которые могут одновременно находиться на нем, конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории);

- определяет степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и возможные последствия его совершения;

выявляет потенциально опасные участки и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к нарушению нормального функционирования объекта (территории);

б) присваивает (не присваивает) объекту (территории) категорию или

подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;

- определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) c учетом категории объекта (территории).

Результаты работы комиссии в течение 10 дней co дня окончания обследования оформляются актом обследования.

Акт обследования содержит сведения o принятии комиссией решения o присвоении (неприсвоении) объекту (территории) соответствующей категории, рекомендации и перечень мероприятий по его антитеррористической защищенности.

Акт обследования составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является приложением к паспорту безопасности объекта (территории).

На каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (далее - паспорт безопасности).

B зависимости от установленной категории в отношении объекта (территории) реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности (далее - мероприятия).

B соответствии c ч.3 ст.8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-Ф3 «О свободе совести и o религиозных объединениях» (далее — Федеральный закон № 1 25-Ф3) местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества) (ч.1 ст. 16 Федерального закона Х2 125-Ф3).

Из смысла указанной нормы права следует, что здание мечети и прилегающая к нему территория является местом проведения религиозных обрядов и церемоний, которые предполагают скопление большого количества людей.

Проверкой проведенной прокуратуры Мaлокарачаевского района совместно сотрудниками Отдела ОВО по Малокарачаевскому району- филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР» установлено, что в нарушение требование Федерального закона № 35-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165 в отношении здания мечети c. Красный Курган не проведено обследование и категорирование, не разработан паспорт безопасности.

Прокуратурой района при проведении аналогичной проверки в первом полугодии 2021 года руководителю местной религиозной организации внесено представление c требованием o принятии мер по проведению обследования здания мечети, его категорированию и составления паспорта безопасности объекта.

До настоящего времени указанные в представлении нарушения не устранены.

Эксплуатация здания религиозной организации, не отвечающего требованиям антитеррористической защищенности, грубо нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц — посетителей и сотрудников мечети, чем создается реальная угроза их жизни и здоровью.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор праве обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск прокурора Малокарачаевского района - удовлетворить.

Обязать местную религиозную организацию мусульман-суннитов ханафитского мазхаба c. Красный Курган, в течении 6 месяцев c момента вступления решения суда в законную силу, провести обследование и категорирование мечети c. Красный Курган, расположенного по адресу: <адрес>, разработать и согласовать в установленном законом порядке паспорт

безопасности мечети c. Красный Курган.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики, через Малокарачаевский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий