Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-443/2022 от 19.04.2022

УИД 59RS0035-01-2022-000315-91

Судья Морозова В.А.

Дело № 7-929/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 13 мая 2022 г.

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев жалобу участкового уполномоченного полиции ОП ОМВД России по Соликамскому городскому округу Д. на постановление судьи Соликамского городского суда Пермского края от 15 марта 2022 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Голд»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Соликамского городского суда Пермского края от 15 марта 2022 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Голд» (далее - ООО «Голд») прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, участковый уполномоченный полиции ОП ОМВД России по Соликамскому городскому округу Д. просит постановление судьи городского суда отменить, указывая на его незаконность и необоснованность.

Законный представитель, защитник ООО «Голд», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» с последующими изменениями коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

С 00-00 час. 15 марта 2020 г. на территории Пермского края введен режим повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (Распоряжение председателя Правительства Пермского края от 14 марта 2020г. № 5-рпп).

Абзацем 3 пункта 5.4 Указа Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 г. № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» в редакции, действующей на день выявления административного правонарушения, было предусмотрено ограничение деятельности организаций общественного питания (за исключением деятельности организаций общественного питания с условием доставки либо самовывоза, организаций, оказывающих услуги в аэровокзальных комплексах) с установлением запрета на оказание услуг с 23:00 до 06:00 часов по местному времени.

Основанием для составления должностным лицом полиции в отношении ООО «Голд» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил выявленный 16 января 2022 г. в 02:00 часов факт осуществления деятельности по организации общественного питания в ночное время по адресу: ****, что является нарушением пункта 5.4 Указа Губернатора Пермского края от 20 августа 2020г. № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда обоснованно руководствовался пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Так, Указом Губернатора Пермского края от 05 марта 2022 г. № 29, вступившим в силу 07 марта 2022 г., абзац 3 пункта 5.4 Указа Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 г. № 121 признан утратившим силу, то есть для организаций общественного питания отменен запрет на оказание услуг с 23:00 до 06:00 часов по местному времени.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, законы, устанавливающие, изменяющие или отменяющие административную или уголовную ответственность, должны соответствовать конституционным правилам действия закона во времени: согласно статье 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (часть 1); никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2). Данные правила, основанные на общеправовых принципах справедливости, гуманизма и соразмерности ответственности за совершенное деяние его реальной общественной опасности, имеют универсальное для всех видов юридической ответственности значение и являются обязательными и для законодателя, и для правоприменительных органов, в том числе судов; принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего законодатель не может не предусмотреть - исходя из конституционно обусловленной обязанности распространения действия такого рода законов на ранее совершенные деяния - механизм придания им обратной силы, а уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц (постановления от 20 апреля 2006 г. N 4-П, от 14 июля 2015 г. N 20-П; определения от 16 января 2001 г. N 1-О, от 10 октября 2013 г. N 1485-О и от 21 ноября 2013 г. N 1903-О).

Положения статьи 54 Конституции Российской Федерации, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

При таких обстоятельствах вывод судьи городского суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отменой закона, установившего административную ответственность, является обоснованным.

При таком положении оснований для отмены решения судьи городского суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судьи Соликамского городского суда Пермского края от 15 марта 2022 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Голд» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу участкового уполномоченного полиции ОП ОМВД России по Соликамскому городскому округу Д. – без удовлетворения.

Судья - (подпись)