Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-904/2023 от 05.10.2023

дело №12-904/2023

РЕШЕНИЕ

24 октября 2023 года                  г.Уфа

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы РБ Багаутдинов Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Дистановой Ф.Э. в интересах Иванова А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №12 по Октябрьскому району г.Уфы от 22 сентября 2023 года, которым,

Иванов Александр Геннадьевич 12.11.1980 г.р.,

признан виновным в совершении административного правонарушения по статье 20.35 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Не согласившись с указанным выше постановлением, защитник обжаловал его в суд, просит отменить постановление, применив положения ст.2.9 КоАП РФ.

Иванов А.Г. в суд не явился, извещен надлежащим образом, его защитник Дистанова Ф.Э. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просил отменить постановление.

Прокурор Лихман Ю.Н. просил постановление оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

22 сентября 2023 года мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Иванова А.Г. признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем судебный акт законным признать нельзя в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении определением мирового судьи от 31 августа 2023 года дело об административном правонарушении в отношении Иванова А.Г. принято к производству, судебное заседание назначено на 12 часов 00 минут 13 сентября 2023 года, затем отложено по ходатайству защитника на 22 сентября 2023 года.

Для извещения о месте и времени рассмотрения дела Иванову А.Г. направлена судебная повестка по адресу, указанному в постановлении прокурора об административном правонарушении в качестве адреса его проживания (л.д. 58).

Согласно конверту о направлении судебной повестки Иванову А.Г. извещение о времени и месте судебного заседания им не получено, конверт был возвращен с отметкой "истек срок хранения" 26 сентября 2023 года, то есть после рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей.

Из материалов дела следует, что мировым судьей направлена повестка по месту работы Иванова А.Г. и получена сотрудником «Уфаводоканал» 18.09.2023.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что на момент вынесения мировым судьей постановления, уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела получено самим Ивановым А.Г.

Следует учесть, что в рамках настоящего дела Иванов А.Г. привлечен к административной ответственности как должностное лицо, нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат требований об извещении должностного лица по месту работы.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Разрешая данное дело, мировой судья в своем постановлении вовсе не привел суждений об извещении Иванова А.Г. о дате судебного заседания.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Данное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, не позволило реализовать право на участие в судебном заседании.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Иванова А.Г. к административной ответственности не истек.

В этой связи постановление подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №12 по Октябрьскому району г.Уфы об административном правонарушении от 22 сентября 2023 года в отношении Иванова ФИО6 по статье 20.35 КоАП РФ – отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение судьи вступило в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке главы 30.13 КоАП РФ.

Судья                   Т.Р.Багаутдинов