Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3761/2022 ~ М-2762/2022 от 01.06.2022

УИД: 34RS0008-01-2022-004629-69

Дело № 2-3761/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 г. г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Перемышлиной А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чусовым О.И.,

с участием

прокурора - помощника Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Экгардт С.Ю.,

представителя ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России и третьего лица УФСИН России по Волгоградской области – Игошевой Ю.В., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чаур А. В. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №... Федеральной службы исполнения наказаний, Филиалу «Больница» Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть №... Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы исполнения наказаний России о признании заключения врачебной комиссии незаконным, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

Чаур А.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №... Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России), Филиалу «Больница» Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть №... Федеральной службы исполнения наказаний (далее – филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России), Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - ФСИН России) о признании заключения врачебной комиссии незаконным, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование иска указано, что он является инвали... группы бессрочно, страдает заболеваниями костно-мышечной системы и опорно-двигательного аппарата. В связи с ухудшением состояния здоровья, он обратился в Суровикинский районный суд Волгоградской области с ходатайством об освобождении от отбывания наказания, в связи с болезнью в порядке ст. 81 УК РФ. Постановлением Суровикинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ данное ходатайство принято к производству суда, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области поручено направить Чаур А.В. на медицинское освидетельствование. ДД.ММ.ГГГГ он был этапирован в ФКУ ЛИУ 15 УФСИН России по Волгоградской области, где находился на обследовании в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России.

По результатам освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссией филиала «Больница» было вынесено заключение №..., согласно которому у Чаура А.В. не имеется заболеваний, указанных в Перечне, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ

С данным заключением не согласен, поскольку указанное выше заключение врачебной комиссии вынесено по истечении трех месяцев с момента вынесения постановления Суровикинского районного суда Волгоградской области, заключение врачебной комиссии, в нарушение п. 8 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...н, вынесено тремя членами комиссии, а именно председателем, двумя врачами, в отсутствие заместителей председателя и секретаря. Кроме того, его ..., функциональные нарушения 2 степени, но положения п. 54 Перечня о заболеваниях с выраженными функциональными нарушениями при вынесении оспариваемого заключения были проигнорированы. Медицинское освидетельствование истца проводилось по старым результатам обследований, УЗИ тазобедренных суставов ему проведено не было. Кроме того, вопреки заключению от ДД.ММ.ГГГГ, согласно ответа начальника ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области, истец нуждается в постоянном стационарном медицинском наблюдении и регулярном приеме лекарственных препаратов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд признать незаконным заключение врачебной комиссии №... от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России денежную компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей, а также почтовые расходы в размере 395 рублей 14 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено УФСИН России по Волгоградской области, Волгоградская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В судебное заседание истец Чаур А.В. не явился, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель истца Чаур А.В. – по доверенности Чаур Д.Д. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

В судебном заседании представитель ответчиков ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России, третьего лица УФСИН России по Волгоградской области – Игошева Ю.В., действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения искового заявления по доводам, подробно изложенным в возражениях ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России на исковое заявление. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика филиалу «Больница» ФКУЗ МСЧ №... ФСИН в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Прокурор Экгардт С.Ю., в своем заключении просил отказать истцу в удовлетворении уточненного искового заявления, ссылаясь на отсутствие для этого правовых оснований.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения представителя ответчиков и третьего лица, заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск Чаура А.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 81 УК РФ лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.

Ч. 8 ст. 175 УИК РФ установлено, что перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, а также порядок медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» утверждены Правила направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью (далее - Правила направления на медицинское освидетельствование осужденных №...); Правила медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью (далее - Правила медицинского освидетельствования осужденных); Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Согласно п. 2 Правил направления на медицинское освидетельствование осужденных №... медицинскому освидетельствованию подлежат осужденные, страдающие болезнями, включенными в перечень заболеваний, препятствующих отбытию наказания.

В соответствии с п. 2 Правил медицинского освидетельствования осужденных медицинское освидетельствование осужденного проводится врачебной комиссией медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Для проведения консультаций по вопросам медицинского освидетельствования осужденного могут привлекаться врачи-специалисты из медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.

В соответствии с п. 3 Правил медицинского освидетельствования врачебная комиссия не позднее 10 рабочих дней со дня поступления направления на медицинское освидетельствование и приложенных к нему документов принимает решение о дате, времени, месте и условиях проведения медицинского освидетельствования (в стационаре или амбулаторно) и информирует об этом начальника учреждения или органа, исполняющего наказания, в течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения. Медицинское освидетельствование проводится в период до 10 рабочих дней с указанной даты.

При необходимости получения дополнительных сведений о состоянии здоровья осужденного, а также проведения дополнительного обследования осужденного срок проведения медицинского освидетельствования может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.

Пунктом 4 Правил медицинского освидетельствования предусмотрено, что при поступлении в учреждение, исполняющее наказания, решения врачебной комиссии начальник учреждения, исполняющего наказания, в течение рабочего дня, следующего за днем его получения, уведомляет осужденного или его законного представителя, адвоката (с письменного согласия осужденного или его законного представителя) о дате, времени и месте проведения медицинского освидетельствования.

В соответствии с п. 8 Правил медицинского освидетельствования врачебная комиссия с письменного согласия осужденного, его законного представителя вправе запросить дополнительные сведения о состоянии его здоровья из медицинских организаций, в которых осуществлялось медицинское наблюдение или лечение, а также направить осужденного на дополнительное обследование, в том числе в медицинские организации государственной или муниципальной систем здравоохранения.

Согласно п. 10 Правил медицинского освидетельствования врачебная комиссия при проведении медицинского освидетельствования проводит осмотр осужденного, изучает результаты его обследования, представленную медицинскую документацию и принимает одно из следующих решений, которое оформляется в виде протокола (далее - протокол): о наличии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания; об отсутствии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания; о прекращении проведения медицинского освидетельствования по основаниям, указанным в п. 9 настоящих Правил.

Решение врачебной комиссии считается принятым, если его поддержало две трети членов врачебной комиссии.

Особое мнение членов врачебной комиссии, не согласных с принятым решением, отражается в протоколе.

Решение врачебной комиссии объявляется осужденному, его законному представителю или его адвокату (с письменного согласия осужденного или его законного представителя) в день вынесения решения.

Об ознакомлении осужденного, его законного представителя или его адвоката (с письменного согласия осужденного или его законного представителя) с решением врачебной комиссии в журнале регистрации медицинских освидетельствований осужденных составляется запись, удостоверяемая подписями осужденного, его законного представителя или его адвоката и членов врачебной комиссии.

В соответствии с п. 11 Правил медицинского освидетельствования на основании зафиксированного в протоколе решения врачебной комиссии медицинской организацией уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения оформляется заключение, содержащее обоснованный вывод о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания.

Копия заключения выдается осужденному или его законному представителю не позднее одного рабочего дня после его вынесения, а также по письменному заявлению осужденного (его законного представителя) направляется его адвокату. О выдаче копии заключения делается отметка в журнале регистрации медицинских освидетельствований осужденных. Заключение не позднее следующего рабочего дня со дня его оформления направляется начальнику учреждения или органа, исполняющего наказания.

Вывод, содержащийся в заключении, может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Состав врачебной комиссии по медицинскому освидетельствованию осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России утвержден приказом ФКУЗ МЧС-34 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №....

Приказом ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждено Положение о врачебной комиссии по медицинскому освидетельствованию осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью в филиалах ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России, в том числе в «Больница» ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Чаур А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области, является инвалидом II группы бессрочно, и находится под наблюдением медицинских работников «Медицинская часть №...» ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России.

Постановлением Суровикинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству районного суда заявление Чаур А.В. об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного в соответствии со ст. 81 УК РФ. ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области поручено направить осужденного Чаур А.В. на медицинское освидетельствование по правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №....

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чаур А.В. находился на стационарном обследовании и лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России с диагнозом: ...

В условиях филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России Чаур А.В. проведены необходимые обследования ... осмотрен врачами-специалистами (ДД.ММ.ГГГГ – врачом-неврологом, врачом-терапевтом, ДД.ММ.ГГГГ врачом-психиатром, ДД.ММ.ГГГГ – врачом-ревматологом, офтальмолог).

ДД.ММ.ГГГГ Чауру А.В. проведена консультация врача-ревматолога ФГБНУ «Научно-исследовательский институт клинической и экспериментальной ревматологии». Рекомендованное врачом-ревматологом проведение клинико-лабораторных и инструментальных исследований Чауру А.В. выполнено в полном объеме. Дообследование назначено с целью определения дальнейшей тактики ведения и наблюдения пациента, для подтверждения или опровержения наличия коксита и степени его выраженности.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником терапевтического отделения Снигур М.Л., врачом-терапевтом Замескиным М.В., врачом-дерматологом Текутовым Т.В., Чаур А.В. не ходил на рентгенографию ..., хотя был предупрежден лечащим врачом.

Протоколом врачебной комиссии филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №... принято решение направить осужденного Чаура А.В. на медицинское освидетельствование в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» по ходатайству Суровикинского районного суда Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ Чаур А.В. был освидетельствован врачебной комиссий филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России в составе: председателя комиссии – Коробейникова С.В., членов комиссии – врача-терапевта Гиниятуллина Р.И, начальника отделения – врача-терапевта Снигур М.Л., в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью».

По результатам освидетельствования поставлен диагноз основной: ... ДД.ММ.ГГГГ

Сопутствующий диагноз: ...

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ №..., врачебная комиссия филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России пришла к выводу о том, что у осужденного Чаура А.В. на момент проведения освидетельствования, не имеется заболевание, указанное в Перечне заболеваний, препятствующего отбыванию наказания, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью». В постоянном уходе не нуждается. В лечении в специализированном учреждении здравоохранения не нуждается. По состоянию здоровья в исправительном учреждении содержаться может на общих основаниях.

Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» не подлежит расширительному толкованию.

Согласно п. 54 Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., в качестве болезней костно-мышечной системы, препятствующих отбыванию наказания, указаны тяжелые врожденные, приобретенные, системные, диспластические, дистрофические и дегенеративные заболевания костно-мышечной системы с выраженными функциональными нарушениями опорно-двигательного аппарата, резко нарушающие самообслуживание и требующие постоянной посторонней помощи (код по МКБ-10 - М00-М99).

Согласно медицинской документации Чаура А.Р. таким заболеванием у истца является - ....

Пунктом 7 приказа Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека, предусмотренной пунктом 6 настоящих классификаций и критериев:

а) способность к самообслуживанию - способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе использовать навыки личной гигиены:

1 степень - способность к самообслуживанию при более длительном затрачивании времени, дробности его выполнения, сокращении объема с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и уходе, полная зависимость от других лиц.

...

Однако в данном случае указанное у Чаур А.В. заболевание, с учетом первой степени выраженности ограничений, не подпадает под Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, поскольку протекает без выраженных функциональных нарушений опорно-двигательного аппарата, резко нарушающих самообслуживание и требующих постоянной посторонней помощи и уход.

При таких данных, заключение врачебной комиссии №... от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии с требованиями действующего на период проведения обследования законодательства. Нарушений сроков медицинского освидетельствования осужденного, состава комиссии, объективной необходимости направления его на дополнительное обследование не установлено. Медицинская комиссия при проведении медицинского освидетельствования провела осмотр осужденного, изучила результаты его обследования, представленную медицинскую документацию и оценила степень нарушения функций органов и (или) систем его организма.

Материалами дела также подтверждается, что данное заключение принято ответчиком в рамках предоставленных полномочий и в полном соответствии с предусмотренной Правилами процедурой.

При таких обстоятельствах оснований для признания заключения врачебной комиссии №... от ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Доводы истца о нарушении сроков проведения медицинского освидетельствования не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Так, из пояснений представителя ответчиков и третьего лица Игошевой Ю.В., Чаур А.В. был этапирован в ЛИУ-15 ДД.ММ.ГГГГ Медицинское освидетельствование проводится в период до 10 рабочих дней с указанной даты. При необходимости получения дополнительных сведений о состоянии здоровья осужденного, а также проведения дополнительного обследования осужденного срок проведения медицинского освидетельствования может быть продлен, но не более чем на 1 месяц. В течение 10 рабочих дней (со следующего рабочего дня, то есть с ДД.ММ.ГГГГ) врачебной комиссией было принято решение о дополнительном обследовании осужденного, что подтверждается представленными в материалы дела копиями медицинских документов, а именно осмотрами врачей, результатами медицинских анализов. Заключение врачебной комиссии составлено до истечения месячного срока.

Также суд не принимает во внимание утверждение истца о том, что заключение врачебной комиссии вынесено незаконным составов, поскольку порядок создания и деятельность врачебной комиссии медицинской организации согласно Приказа министерства здравоохранения и социального развития РФ №...н от ДД.ММ.ГГГГ применим для осуществления медицинского освидетельствования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на предмет наличия у них тяжкого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.... Применение указанного порядка к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» приказ №...н от ДД.ММ.ГГГГ не содержит, в связи с чем, не может применяться.

Учитывая, что судом в удовлетворении основных требований истца отказано, то и производные требования о взыскании компенсации морального вреда, почтовых расходов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Чаур А. В. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №... Федеральной службы исполнения наказаний, Филиалу «Больница» Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть №... Федеральной службы исполнения наказаний, ФСИН России о признании заключения врачебной комиссии незаконным, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Перемышлина