Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-129/2024 (2-985/2023;) ~ М-862/2023 от 12.12.2023

Дело № 2-129/2024

34RS0017-01-2023-001345-51

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ольховка Волгоградская область                                      15 января 2024 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Пичугиной О.А.,

с участием: заместителя прокурора Ольховского района Волгоградской области Серединцева С.Н.

при секретаре – Пересыпкиной Е.С.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Октябрьская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.

у с т а н о в и л:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Октябрьская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту МКОУ «Октябрьская СШ»), в котором просит обязать в течении 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищённости и оборудовать объекты МКОУ «Октябрьская СШ», наглядными пособиями содержащими информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), планом эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номерами телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, восстановить работы системы наружного освещения здания.

В обоснование своих доводов указано, что прокуратурой Ольховского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МКОУ «Октябрьская СШ». Так проверкой установлено, что МКОУ «Октябрьская СШ» не оснащена наглядными пособиями содержащими информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), планом эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номерами телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, восстановить работы системы наружного освещения здания, в связи с чем, вынужден обратиться с данным иском в суд.

Заместитель прокурора Ольховского района Волгоградской области Серединцев С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения в основном по тексту искового заявления.

Представитель ответчика МКОУ «Октябрьская СШ», надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, для рассмотрения дела не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц – несовершеннолетних.

Согласно ст.6 «Конвенции о правах ребенка», каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. Государства - участники Конвенции обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.

Положениями п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ закрепляется что, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.п. 7, 12 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются, приоритет мер его предупреждения и минимизация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования) устанавливаются обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации(далее - объект (территория).

В соответствии с п.п. 8 и 9 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории), работа которой осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня ее создания.

На основании п.п. «е» п. 11 Требований, комиссия в ходе своей работы, в том числе определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Согласно пп. «л» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Подпунктом «д» п. 20. Требований закреплено, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах.

Положениями пп.«д» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, определено мероприятие по оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, согласно паспорту безопасности МКОУ «Октябрьская СШ», утвержденному 17.06.2022, объекту просвещения присвоена 4 категория опасности (л.д.15-25).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Ольховского района Волгоградской области, установлено, что наглядные пособия содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации размещённые в МКУ «Октябрьская СШ» области пришли в негодность и требуют обновления. Также, один из четырех светодиодных светильников в системе наружного освещения МКУ «Октябрьская СШ» не функционирует (л.д.7-9).

13.10.2023 года в адрес МКОУ «Октябрьская СШ» 13.10.2023 внесено представление об устранении нарушение требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищённости с требованиями об устранении выявленных нарушений (л.д.10-12).

Согласно ответу на указанное представление от 10.11.2023, МКОУ «Октябрьская СШ» указало, что проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений (л.д.13-14).

Таким образом, МКОУ «Октябрьская СШ» не приняты меры по устранению нарушений законодательства об устранении нарушение требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищённости, указанных в представлении прокуратуры района от 13.10.2023 года.

При этом, суд исходит, что выполнение требований к антитеррористической защищенности является обязательным для юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Доказательств обратному стороной ответчика не предоставлено и материалы дела таких доказательств не содержат.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ, суд соглашается с мнением прокурора, о предоставлении срока для исполнения решения суда, и полагает возможным, с учётом конкретных обстоятельств дела, определить данный срок в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

    В силу положений п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также учитывая, что Учреждение финансируется из средств муниципального бюджета, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

        Исковое заявление прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Октябрьская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности - удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Октябрьская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности, устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, путём оснащения здания, расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 1, пос. Октябрьский, Ольховский район, Волгоградская область, следующим: наглядными пособиями содержащими информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях); планом эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций; номерами телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, восстановить работы системы наружного освещения здания.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области постоянного судебного присутствия в с.Ольховка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 января 2024 года.

Судья:                                                                                                  О.А. Пичугина