Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-12/2023 от 19.06.2023

Дело № 5-12/2023

(УИД 22RS0009-01-2023-000231-43)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2023 года                                    г. Змеиногорск

Судья Змеиногорского городского суда Алтайского края Сафронов А.Ю., при секретаре Черёмушкиной Т.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении акционерного общества (далее – АО) «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», расположенного по адресу: Алтайский край, Рубцовский район, п. Потеряевка, промплощадка Рубцовского рудника (ИНН 2259002376, ОГРН 1022200864510),

УСТАНОВИЛ:

Согласно составленному, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского управления Ростехнадзора протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», которое совершило нарушения, сущность которых, по мнению должностного лица, составившего 16.06.2023 протокол, заключается в нарушении п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон о промышленной безопасности»), п. 86, 182 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505, выразившихся в том, что:

16.06.2023 в ходе проведения проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», в связи с истечением срока, установленного в постановлении Змеиногорского городского суда Алтайского края от 19.05.2023 (дело № 5-9/2023), в соответствии с требованием части 5 статьи 32.12 КоАП РФ, по результатам визуального обследования на опасном производственном объекте «Рудник Корбалихинский» было выявлено:

1. В забое подземной горной выработки слоевой заезд № 4 слой 4 блок 7 гор. – 120 м. отм. -108 м. отсутствует вентиляция, отставание вентиляционного рукава от груди забоя составляет 12,2 метра.

2. ВМП, осуществляющий подачу воздуха к подземной горной выработке слоевой заезд №4 слой 4 блок 7 гор. -120 м. отм. -108 м., установлен в выработке породный штрек -108м., по которой осуществляется и выход исходящей струи, при этом происходит рециркуляция отработанного воздуха.

3. В подземной горной выработке Корбалихинского рудника слоевой заезд №4 слой 4 блок 7 гор. -120 м. отм. -108 м. допущено отставание временного крепления от груди забоя в 3,0 метра, согласно паспорта - не более 0,7 м.

4. В подземной горной выработке Корбалихинского рудника слоевой заезд №4 слой 4 блок 7 гор. -120 м. отм. - 108 м. крепление выработки выполнено с нарушением паспорта крепления - между армокаркасами имеются не перекрытые разрывы. Впоследствии, для сокрытия данного нарушения, поверх разрывов было произведено торкретирование набрызг-бетонной смесью.

5. В подземной горной выработке Корбалихинского рудника слоевой заезд № 4 слой 4 блок 7 гор. – 120 м. отм. – 108 м. в 4-х метрах от забоя по кровле под креплением имеются отслоившиеся куски горной массы, которые не были выпущены из под крепления, и поверх них было произведено торкретирование набрызг-бетонной смесью.

Нарушения, изложенные в пунктах 1-4 несут непосредственную угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников, при ведении горных работ в слоевом заезде 4 слой 4 блок 7 горизонт – 120 м. отм. – 108 метров на Корбалихинском руднике в акционерном обществе «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», так как вышеуказанные горные выработки не соответствуют требованиям правил безопасности, разработанным и утвержденным в установленном порядке проектам на проходку горных выработок и паспортам крепления.

Представитель АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» Шадрина Н.Н. в судебном заседании пояснил, что признаёт рассматриваемые обстоятельства совершения административного правонарушения в полном объёме и что нарушения на данный момент времени уже устранены.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО3 в судебном заседании пояснил, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, осуществило добровольное прекращение противоправного поведения и оказало содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Участники процесса просили суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 6 суток.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» в совершении правонарушения.

Нарушения, изложенные в пунктах 1-5 протокола об административном правонарушении несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе рабочих и инженерно-технических работников, в АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», так как вышеуказанный производственный объект, не соответствует требованиям правил безопасности, разработанным и утвержденным в установленном порядке проектам на проходку горных выработок и паспортам крепления.

Тем самым, юридическим лицом АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» нарушены требования п. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности» и вышеуказанные пункты Правил, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения представляет собой действия или бездействия, состоящие в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу п. 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

П. 86, 182 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 установлены нормы, нарушение которых вменяется юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что за АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» зарегистрированы опасные производственные объекты, в том числе рудник Корбалихинский (свидетельство о регистрации А63-01955-0023 от 12.01.2018).

Нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтверждены материалами дела, в том числе: протоколом о временном запрете деятельности, свидетельствами о государственной регистрации, уставом АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» и иными материалами.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Сибирь-Полиметаллы», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения АО «Сибирь-Полиметаллы» к административной ответственности не истёк.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает:

- добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

- признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, по делу судья признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В связи с вышеизложенным, а также всей совокупностью обстоятельств и характера правонарушения, судья приходит к выводу о нецелесообразности назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Учитывая, что имеющиеся на территории АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» нарушения создают угрозу таким нематериальным благам, как жизнь и здоровье людей, с целью недопустимости причинения им вреда, судья считает необходимым назначить АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая наличие совокупности смягчающих обстоятельств, судья считает, что наказание не должно быть максимально возможным, но и не должно быть минимальным, либо близким к минимальному, так как, в действиях привлекаемого лица усматривается вышеуказанное обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Иной вид и размер административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Доказательств иного суду не представлено.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности, деятельность фактически приостановлена с 15 часов 00 минут 16.06.2023. Время, прошедшее с указанной даты подлежит зачёту в срок временного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно запрета ведения горных работ в слоевом заезде 4 слой 4 блок 7 гор. – 120 м. отм. – 108 м. на опасном производственном объекте «Корбалихинский Рудник», рег. номер А63-01955-0023, II класса опасности, дата регистрации 12.01.2018, расположенном по адресу: Алтайский край, Змеиногорский район, промплощадка Корбалихинского рудника, за исключением работ по устранению нарушений, на срок 6 суток.

Постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья                                            А.Ю. Сафронов