Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-518/2022 ~ М-459/2022 от 24.05.2022

Дело № 2-518/2022

УИД 59RS0014-01-2022-000680-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2022 года с. Сива

Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) в составе председательствующего судьи Веселковой Ю.А.,

при секретаре Капустиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Западный территориальный отдел к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бубинская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Бубинская СОШ»), Управлению образования Сивинского округа Пермского края о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей выразившихся в оказании образовательной услуги с нарушением санитарных правил,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю Западный территориальный отдел обратилось с вышеназванным иском.

В обоснование иска указывают, что при проведении плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что образовательным учреждением при оказании образовательных услуг по адресу: <адрес>, нарушаются требования санитарного законодательства, а именно: в учреждении недостаточно мебели (стол, стул): во 2 группе раннего возраста недостаточно столов группы «0» и «00», а именно: на 10 человек с ростом до 850 мм имеется четыре 2-х местных стола группы «00»; на 12 человек с ростом 850 - 1000 мм имеется пять 2-х местных стола группы «0»; в подготовительной группе недостаточно столов группы мебели «2», а именно: на 20 человек с ростом 1150-1300мм имеется восемь 2-х местных стола группы «2»; в младшей группе недостаточно столов группы мебели «0», «1», а именно: на 12 человек с ростом 850 - 1000 мм имеется четыре 2-х местных стола группы «0»; на 12 человек с ростом 1000 - 1150 мм имеется пять 2-х местных стола группы «1»; в старшей группе недостаточно столов группы мебели «1» и «2», стульев группы мебели «1», а именно: на 22 человека с ростом 1000 - 1150 мм имеется девять 2-х местных стола группы «1» и два стула группы «1»; на 3 человека с ростом 1150 - 1300 мм имеется один 2-х местный стол группы «2», что не соответствует п.3.1.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». На территории групповых площадок установлены теневые навесы площадью: группа раннего возраста – 20 кв.м, младшая группа – 40 кв.м, старшая разновозрастная - 12,4 кв.м., подготовительная группа – 40 кв.м, при нормируемом из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2. Площадь теневого навеса в старшей разновозрастной группе недостаточная, что является нарушением п. 3.1.2. СП 2.4.3648-20. В помещении для хранения чистого белья отмечается дефект отделочных материалов пола - местами рваный линолеум, что является нарушением п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20. В помещении прачечной дополнительно система вытяжной вентиляции не оборудована, что является нарушением п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20. По окончанию проверки ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Бубинская СОШ» было выдано предписание № должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении нарушений п.п. 3.1.5, 3.1.2,2.5.2,2.7.4 СП 2.4.3648-20 в учреждении в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Просят признать действия ответчика МБОУ «Бубинская СОШ», выразившиеся в нарушении санитарного законодательства противоправными по отношению к учащимся, возложить обязанность на Управление образования Сивинского округа Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить работу МБОУ «Бубинская COШ», в соответствии с требованиями санитарного законодательства; возложить обязанность на МБОУ «Бубинская COШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п.п. 3.1.5,3.1.2,2.5.2,2.7.4 СП 2.4.3648-20, а именно: обеспечить воспитанников: 2 группы раннего возраста, подготовительной группы, младшей группы, старшей группы достаточным количеством мебели; установить теневой навес для защиты детей от солнца и осадков на территории групповой площадки старшей возрастной группы, площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка; обеспечит отделку пола в помещении для хранения чистого белья с использованием материалов, выдерживающих влажную уборку и дезинфекцию; оборудовать помещение прачечной дополнительной системой вытяжной вентиляции; возложить обязанность на МБОУ «Бубинская СОШ» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Западный территориальный Пикулева Т.В. не участвовала, просила рассмотреть дело без их участия, иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Бубинская СОШ» в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело в её отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Представитель ответчика управления образования администрации Сивинского муниципального округа Сукрушева Е.С. в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело без их участия, с иском согласны.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав представленные материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять гигиеническое обучение работников.

В преамбуле Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что санитарно-эпидемиологическое благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» СП 2.4.3648-20.

Согласно п. 1.1 Настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п. 1.2 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

В соответствии с п. 3.1.5. В игровых комнатах для детей от 1,5 лет и старше столы и стулья устанавливаются согласно общему количеству детей в группах.

Пунктом 3.1.2. Установлено, что дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.Согласно п. 2.5.2. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с п. 2.7.4. Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Судом установлено, что по результатам плановой проверки Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Бубинская СОШ», было установлено, что образовательным учреждением при оказании образовательных услуг нарушаются требования санитарного законодательства. После окончания проверки МБОУ «Бубинская СОШ», был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ В адрес МБОУ «Бубинская СОШ» направлено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Бубинская СОШ» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Бубинская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Суд считает доказанным, что МБОУ «Бубинская СОШ», при оказании образовательных услуг, допустило нарушение п.п. 3.1.5,3.1.2,2.5.2,2.7.4 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологических требований к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, а именно: во 2 группе раннего возраста недостаточно столов группы «0» и «00», а именно: на 10 человек с ростом до 850 мм имеется четыре 2-х местных стола группы «00»; на 12 человек с ростом 850 - 1000 мм имеется пять 2-х местных стола группы «0»; в подготовительной группе недостаточно столов группы мебели «2», а именно: на 20 человек с ростом 1150-1300мм имеется восемь 2-х местных стола группы «2»; в младшей группе недостаточно столов группы мебели «0», «1», а именно: на 12 человек с ростом 850 - 1000 мм имеется четыре 2-х местных стола группы «0»; на 12 человек с ростом 1000 - 1150 мм имеется пять 2-х местных стола группы «1»; в старшей группе недостаточно столов группы мебели «1» и «2», стульев группы мебели «1», а именно: на 22 человека с ростом 1000 - 1150 мм имеется девять 2-х местных стола группы «1» и два стула группы «1»; на 3 человека с ростом 1150 - 1300 мм имеется один 2-х местный стол группы «2»; на территории групповых площадок установлены теневые навесы площадью: группа раннего возраста - 20 кв.м, младшая группа - 40 кв.м, старшая разновозрастная - 12,4 кв.м., подготовительная группа - 40 кв.м, при нормируемом из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2; в помещении для хранения чистого белья отмечается дефект отделочных материалов пола - местами рваный линолеум; в помещении прачечной дополнительно система вытяжной вентиляции не оборудована.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Санитарные правила регламентируют нормы, при которых образовательная деятельность является безопасной и безвредной для лиц, получающих образовательную услугу в образовательном учреждении, несоблюдение санитарных правил МБОУ «Бубинская COШ» по адресу: Пермский край, Сивинский район, с.Буб, ул.Молодежная, д.4, влечет за собой негативные последствия для детей, а с учетом того, что дети, получающие образовательную услугу, и их родители, должны быть уверены в том, что оказываемая им образовательная услуга соответствует требованиям законодательства и безопасна для здоровья.

Согласно ФЗ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 1. ч.1. ст. 15 Закона РФ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета.

На основании ч. 2. ст. 18 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местных бюджетам из федерального и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Согласно Устава Учреждение является муниципальным бюджетным учреждением, которое осуществляет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании плана финансово-хозяйственной деятельности; основной целью деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования; имущество Учреждения, закреплено за ним на праве оперативного управления; является муниципальной собственностью; источниками формирования имущества и финансовых средств Учреждения являются: имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления; бюджетные поступления в виде субсидий; учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Сивинский муниципальный округ Пермского (далее - Учредитель).

Функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление образования администрации Сивинского муниципального округа Пермского края.

Таким образом, на Управление образования Сивинского округа Пермского края следует возложить обязанность обеспечить работу МБОУ «Бубинская COШ» в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика МБОУ «Бубинская COШ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в доход бюджета Сивинского муниципального района Пермского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.197-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Западный территориальный отдел к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бубинская средняя общеобразовательная школа», удовлетворить.

Признать действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бубинская средняя общеобразовательная школа», выразившиеся в нарушении санитарного законодательства противоправными по отношению к учащимся.

Возложить обязанность на Управление образования Сивинского округа Пермского края обеспечить работу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бубинская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бубинская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п.п. 3.1.5,3.1.2,2.5.2,2.7.4 СП 2.4.3648-20, а именно: обеспечить воспитанников: 2 группы раннего возраста, подготовительной группы, младшей группы, старшей группы достаточным количеством мебели; установить теневой навес для защиты детей от солнца и осадков на территории групповой площадки старшей возрастной группы, площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка; обеспечит отделку пола в помещении для хранения чистого белья с использованием материалов, выдерживающих влажную уборку и дезинфекцию; оборудовать помещение прачечной дополнительной системой вытяжной вентиляции.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бубинская средняя общеобразовательная школа» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бубинская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета Сивинского муниципального района Пермского края государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) в течение месяца со дня вынесения решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья                                     Ю.А. Веселкова