Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2232/2023 от 05.07.2023

Дело № 58RS0018-01-2023-000824-88

                   № 2-2232/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года                                    г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Еркиной А.К.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завьялова Александра Анатольевича к Отделению Фонда пенсионного и социального              страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности учесть период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста,

установил:

Завьялов А.А. обратился в суд с иском к ОСФР по Пензенской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности учесть период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, указав, что 27.09.2022г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 21.11.2022г. пенсионный орган отказал ему в назначении пенсии с указанием на отсутствие документального подтверждения его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по 01.07.1989г.

После окончания школы в с. Маис Никольского района Пензенской области он поступил в Никольское ПТУ № 12, которое находилось по адресу: Пензенская область, г. Никольск, ул. Заводская, 2. Он обучался по очной форме 2 года 10 месяцев. На период учебы ему предоставлялось общежитие.

Просил признать незаконным в части решение об отказе в назначении ему пенсии, обязать ОСФР по Пензенской области учесть период его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по 01.07.1988г.

В ходе судебного разбирательства Завьялов А.А. уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 21.11.2022г. в части незачета периода его проживания в общежитии в г. Никольске Пензенской области с 26.04.1986г. по 30.06.1986г., признать за ним право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

В судебное заседание Завьялов А.А. не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В ранее состоявшемся судебном заседании Завьялов А.А. иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что он родился Дата . в Данные изъяты, где обучался в школе, окончив 8 классов, поступил в Никольское              ПТУ № 12. В период обучения в Никольском ПТУ № 12 он проживал в общежитии по адресу: Пензенская область, г. Никольск, ул. Ленина, 128. Производственную практику он проходил в с/х Маисский и проживал в этот период в с. Маис Никольского района Пензенской области.

Представитель ОСФР по Пензенской области Жиляева Н.В. в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОПФР по Пензенской области от 21.11.2022г.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 27.09.2022г. Завьялов А.А., Данные изъяты года рождения, обратился в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Пензенской области от 21.11.2022г. в назначении страховой пенсии по старости Завьялову А.А. отказано.

Пенсионным органом в стаж работы Завьялова А.А., дающей право на пенсию в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включены следующие периоды:

с 20.02.1992г. по 08.01.1998г., с 10.01.1998г. по 17.03.1998г., 21.03.1998г., с 23.03.1998г. по 19.04.1998г., с 30.04.1998г. по 30.09.2005г. слесарем по ремонту подвижного состава, осмотрщика-ремонтника вагонов, старшего осмотрщика-ремонтника вагонов, занятых на пунктах технического обслуживания вагонов с. Инза отдела вагонного хозяйства Рузаевского отделения Куйбышевской железной дороги,

с 01.10.2005г. по 24.07.2007г. старшим осмотрщиком вагонов на пунктах технического обслуживания станции второго класса магистральных железных дорог ст. Инза.

Пенсионным органом признан установленным период проживания (работы) Завьялова А.А. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 01.03.1992г. по 08.01.1998г., с 10.01.1998г. по 17.03.1998г. (без учета отпусков без сохранения заработной платы), что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Пенсионным органом указано, что специальный стаж Завьялова А.А. составляет 15 лет 4 месяца 20 дней, страховой стаж - более 25 лет, ИПК -86,830, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у Завьялова А.А. возникнет при достижении 54 лет (06.10.2024г.) при обращении с соответствующим заявлением не ранее 06.09.2024г.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8           ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения              Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г.                    № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Город Никольск Пензенской области до 01.02.1998г. относился к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р).

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что Завьялов А.А. родился Дата . в Данные изъяты.

В похозяйственной книге № 1 Маисского сельсовета за 1986-1990 гг. в графе о временном выбытии указано, что Завьялов А.А. выбыл 01.09.1985г. на учебу в Никольское ПТУ.

С 01.09.1985г. по 01.07.1988г. Завьялов А.А. обучался в Никольском ПТУ № 12, расположенном по адресу: Пензенская область, г. Никольск,             ул. Заводская, 2, форма обучения - очная.

Приказом по Никольскому ПТУ № 12 от 16.06.1987г. № 323 Завьялов А.А. – учащийся 2 курса допущен к переводным экзаменам.

Приказом по Никольскому ПТУ № 12 от 25.04.1988г. № 77-к Завьялов А.А. - учащийся 3 курса допущен к досрочной сдаче государственных экзаменов.

В книжке успеваемости Завьялова А.А., выданной 01.09.1985г., имеются сведения о сдаче Завьяловым А.А. зачетов и экзаменов на 1 курсе (1985-1986 учебный год), на 2 курсе (1986-1987 учебный год), на 3 курсе (1987-1988 учебный год).

Свидетель К в судебном заседании пояснил, что он знаком с Завьяловым А.А., они вместе обучались в Никольском ПТУ № 12 с 1985 по 1988 гг., в период обучения они проживали в общежитии по адресу: Пензенская область, г. Никольск, ул. Ленина, 128.

Свидетель А в судебном заседании пояснил, что он знаком с Завьяловым А.А., они вместе обучались в Никольском ПТУ № 12 с 1985 по 1988 гг., в период обучения они проживали в общежитии по адресу: Пензенская область, г. Никольск, ул. Ленина, 128.

Не доверять указанным свидетелям у суда оснований не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает установленным факт постоянного проживания Завьялова А.А. в г. Никольске Пензенской области в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что Завьялов А.А. приобрел право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в периоды с 26.04.1986г. по 30.06.1986г., с 01.03.1992г. по 08.01.1998г., с 10.01.1998г. по 17.03.1998г.

При таких обстоятельствах иск Завьялова А.А. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Завьялова Александра Анатольевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности учесть период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста удовлетворить.

Признать решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 21.11.2022г. незаконным в части незачета периода проживания Завьялова Александра Анатольевича на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – г. Никольске Пензенской области с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. при определении наличия у него права на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать право Завьялова Александра Анатольевича на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 22.08.2023г.

Судья                                          С.А. Миллер