Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-69/2023 от 04.09.2023

                                        Дело № 5-69/2023

                            УИД 12RS0008-01-2023-001702-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

           п.Медведево                                 07 сентября 2023 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Гаврилова Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Водоканал Оршанка» (далее МУП «Водоканал Оршанка»), ИНН: 1218003379, ОГРН: 1211200001550, юридический и фактический адрес: Республика Марий Эл, Оршанский район, пгт. Оршанка, ул. Пушкина, 1а, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

01 сентября 2023 года с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. по месту нахождения контрольного (надзорного) органа (Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д. 121), при рассмотрении документов протокола испытаний ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Республике Марий Эл» от 30.08.2023 г. № 12-01/16030-23 и экспертного заключения на результат испытаний: вода питьевая централизованного водоснабжения ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Республике Марий Эл» от 30.08.2023 г. №2715П, установлено, что юридическим лицом МУП «Водоканал Оршанка» (Республика Марий Эл, Оршанский район, п. Оршанка, ул. Пушкина, 1 А) по месту нахождения водоразборной колонки, расположенной по адресу: Республика Марий Эл, Оршанский район, с. Упша, ул. Коммунистическая, д.27, находящегося в хозяйственном ведении МУП «Водоканал Оршанка», нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: 1) согласно протоколу испытаний ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Республике Марий Эл» от 30.08.2023 г. № 12-01/16030-23 и экспертному заключению на результат испытаний: вода питьевая централизованного водоснабжения ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Республике Марий Эл» от 30.08.2023 г. № 2715П качество воды в пробе, отобранной из места водоразбора системы централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - водоразборной колонки у дома № 27 по ул. Коммунистическая с. Упша Оршанского района Республики Марий Эл, не соответствует по санитарно-микробиологическому показателю: ОКБ, ТКБ - обнаружено КОЕ в 100 мл, при гигиеническом нормативе отсутствует КОЕ в 100 мл, что является нарушением требований таблицы 3.5, главы III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 главы IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Выслушав начальника МУП «Водоканал Оршанка» Попцова А.И., согласившегося с выявленными нарушениями, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл Блинову Л.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц- от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 указанной статьи).

Пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей. Согласно СанПиН 1.2.3685-21 (таблицы 3.1, 3.5 главы III) обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) и термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) должны отсутствовать в воде.

Из материалов дела установлено, что по месту нахождения водоразборной колонки, расположенной по адресу: Республика Марий Эл, Оршанский район, с. Упша, ул. Коммунистическая, д.27, находящегося в хозяйственном ведении МУП «Водоканал Оршанка», нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: согласно протоколу испытаний ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Республике Марий Эл» от 30.08.2023 г. № 12-01/16030-23 и экспертного заключения на результат испытаний: вода питьевая централизованного водоснабжения ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Республике Марий Эл» от 30.08.2023 г. № 2715П качество воды в пробе, отобранной из места водоразбора системы централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - водоразборной колонки у дома № 27 по ул. Коммунистическая с. Упша Оршанского района Республики Марий Эл, не соответствует по санитарно-микробиологическому показателю: ОКБ, ТКБ - обнаружено КОЕ в 100 мл, при гигиеническом нормативе отсутствует КОЕ в 100 мл.

Допущенные юридическим лицом нарушения требований ст. 11. ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таблиц 3.1., 3.5. главы III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 главы IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» представляют угрозу для жизни и здоровья людей, и могут повлечь за собой распространение инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

По результатам плановой выездной проверки, проведенной на основании решения о проведении выездной проверки руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Булатовой С.И. от 21.08.2023 г. № 283, в отношении МУП «Водоканал Оршанка» заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл Блиновой Л.В. на основании протокола испытаний ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Республике Марий Эл» от 30.08.2023 г. № 12-01/16030-23 и экспертного заключения на результат испытаний: вода питьевая централизованного водоснабжения ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Республике Марий Эл» от 30.08.2023 г. № 2715П, составлен протокол об административном правонарушении от 01 сентября 2023 года.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина МУП «Водоканал Оршанка» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу вышеуказанными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 01 сентября 2023 года, объяснениями законного представителя юридического лица, протоколом испытаний ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Республике Марий Эл» от 30.08.2023 г. № 12-01/16030-23 и экспертным заключением на результат испытаний: вода питьевая централизованного водоснабжения ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Республике Марий Эл» от 30.08.2023 г. № 2715П.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, а также указанные выше доказательства, принимая во внимание, что выявленные нарушения представляют собой угрозу жизни или здоровью граждан, свидетельствуют о наличии эпидемиологической опасности, прихожу к выводу, что действия МУП «Водоканал Оршанка» подлежат квалификации по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дела не истек.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

К обстоятельству, смягчающему ответственность, суд относит признание вины, отсутствие административной ответственности за совершение однородного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 01 сентября 2023 года было принято решение о временном запрете с 16 часов 00 минут 01 сентября 2023 года деятельности источников централизованного водоснабжения – водоразборной колонки, расположенной по адресу: Республика Марий Эл, Оршанский район, с. Упша, ул. Коммунистическая, дом 27.

Частью 1 ст. 3.12 КоАП РФ предусмотрено, что административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Согласно ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая характер совершенного МУП «Водоканал Оршанка» административного правонарушения, в том числе выявленные в ходе проверки нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, которые до настоящего времени не устранены, так как требуют временных и финансовых затрат, продолжают создавать угрозу жизни или здоровью людей, выявленные нарушения по качеству воды представляют реальную угрозу причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, в связи с чем полагаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности водоразборной колонки, расположенной по адресу: Республика Марий Эл, Оршанский район, с. Упша, ул. Коммунистическая, дом 27, на срок 20 суток. Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, исходя из характера нарушений. При этом судья исходит, из пояснений законного представителя юридического лица о возможности устранения всех выявленных нарушений в данный срок и разъясняет, что на основании ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено при условии устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Оршанка», ИНН: 1218003379, ОГРН: 1211200001550, юридический и фактический адрес: Республика Марий Эл, Оршанский район, пгт. Оршанка, ул. Пушкина, 1а, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности источников централизованного водоснабжения – водоразборной колонки, расположенной по адресу: Республика Марий Эл, Оршанский район, с. Упша, ул.Коммунистическая, дом 27, на срок двадцать суток, начиная с 16 часов 00 минут 01 сентября 2023 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                   Т.Н. Гаврилова