Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-97/2023 от 16.02.2023

Дело № 21-97/2023

Судья Филиппова К.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

9 марта 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики протест заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары Тарапыгина А.В. на постановление административной комиссии при администрации Калининского района г.Чебоксары № 1120/22 от 27 декабря 2022 года и решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 февраля 2023 года, вынесенные в отношении должностного лица – производителя работ (прораба) ООО ПКФ «Сапсан» Акимова Владимира Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 10.4 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

постановлением административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары № 1120/22 от 27 декабря 2022 года производитель работ (прораб) ООО ПКФ «Сапсан» Акимов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На вышеуказанное постановление заместителем прокурора Калининского района г.Чебоксары Тарапыгиным А.В. в районный суд принесен протест, в котором содержится ходатайство о восстановлении срока обжалования. Указанный документ представлен на бумажном носителе с отметкой о его подписании электронной подписью заявителя.

Решением судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 февраля 2023 года постановление административной комиссии при администрации Калининского района г.Чебоксары № 1120/22 от 27 декабря 2022 года оставлено без изменения.

На вышеуказанные постановление административной комиссии и решение судьи заместителем прокурора Калининского района г.Чебоксары Тарапыгиным А.В. принесен протест в Верховный Суд Чувашской Республики.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора Иванову Н.Г., поддержавшую протест, признав возможным рассмотрение протеста в отсутствие Акимова В.А., надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного заседания (извещение, направленное почтовым отправлением с номером идентификатора № по зарегистрированному месту жительства, возвращено в суд за истечением срока хранения), прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары на постановление административной комиссии при администрации Калининского района г.Чебоксары № 1120/22 от 27 декабря 2022 года с ходатайством о восстановлении срока обжалования подан в Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики на бумажном носителе с отметкой о его подписании электронной подписью, протест заместителем прокурора собственноручно не подписан.

Решением судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 февраля 2023 года протест прокурора на постановление административной комиссии при администрации Калининского района г.Чебоксары № 1120/22 от 27 декабря 2022 года рассмотрен по существу.

Вместе с тем судьей районного суда не учтено следующее.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

Главой 30 КоАП РФ установлен порядок подачи жалоб на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений).

По смыслу положений, закрепленных в главе 30 КоАП РФ, жалоба, протест на вынесенные по делу об административном правонарушении акты, подлежат подаче в суд на бумажном носителе с собственноручной подписью заявителя.

Федеральным законом от 29 декабря 2020 года № 471-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 30.2 дополнена частью 3.1, в соответствии с которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть также подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Изменения вступили в законную силу с 1 сентября 2021 года.

Таким образом, только в случаях фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривают возможность подачи с 1 сентября 2021 года жалобы, протеста в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

В иных случаях подача жалоб, протестов в электронном виде, равно как и совершение указанных действий путем подачи бумажного документа с отметкой о его подписании электронной подписью, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

Из материалов дела не следует, что административное правонарушение, за совершение которого к административной ответственности был привлечен Акимов В.А., зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Протест в форме бумажного документа, содержащий собственноручную подпись заместителя прокурора, в материалах дела отсутствует.

Исходя из вышеизложенного, протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Тарапыгина А.В. на постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары № 1120/22 от 27 декабря 2022 года с соответствующим ходатайством поданы с нарушением установленного главой 30 КоАП РФ порядка подачи жалоб на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях.

Несоблюдение прокурором требований к форме протеста являлась препятствием к его принятию к рассмотрению судьей районного суда и разрешению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах на стадии выполнения требований статьи 30.4 КоАП РФ протест подлежал возвращению заявителю без рассмотрения по существу. Принятие подобного решения не исключало возможность повторного принесения протеста с соблюдением порядка обжалования с ходатайством о восстановлении срока обжалования.

Протес заместителя прокурора на постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары № 1120/22 от 27 декабря 2022 года с ходатайством о восстановлении срока обжалования неправомерно принят судьей Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики к производству и разрешен по существу.

При таких обстоятельствах решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 февраля 2022 года не может быть признано законными и подлежит отмене.

Производство по протесту прокурора на постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары № 1120/22 от 27 декабря 2022 года с ходатайством о восстановлении срока обжалования, принесенные в Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики с нарушением установленного главой 30 КоАП РФ порядка обжалования, подлежит прекращению.

При этом следует отметить, что судьей районного суда ходатайство прокурора о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления административной комиссии не разрешено, отдельное определение об этом отсутствует, выводы о наличии уважительных причин пропуска указанного срока, препятствовавших своевременному принесению протеста, в решении судьи районного суда отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 февраля 2023 года, вынесенное в отношении должностного лица – производителя работ (прораба) ООО ПКФ «Сапсан» Акимова Владимира Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 10.4 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отменить.

Производство по протесту заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары Тарапыгина А.В. на постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары № 1120/22 от 27 декабря 2022 года и ходатайству о восстановлении срока обжалования прекратить.

Судья А.В. Голубев