Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-152/2015 (2-2389/2014;) ~ М-2265/2014 от 05.12.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-152/15

15.01.2015 г.                                г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

В составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

При секретаре Черненко Т.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нужного А.А. к Администрации Сальского района Ростовской области, Управлению имущественных отношений Сальского района, третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании договора аренды земельного участка не заключенным, обременение отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Нужный А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Сальского района Ростовской области, Управлению имущественных отношений Сальского района с учетом уточнения о признании договора аренды земельного участка не заключенным, а обременение отсутствующим, в котором указал следующее.

В 1995 году на основании Постановления Главы администрации г.Сальска и Сальского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1008 кв.м, по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления был подготовлен Акт об отводе земельного участка, и произведен отвод земельного участка в натуре с закреплением его границ. За отвод земельного участка им было уплачено 400 рублей по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ года. В указанном Постановлении в пункте 1 изложено: «Закрепить земельный участок за Нужным А.А. по <адрес> площадью 1000 кв.м. под строительство жилого дома». Позже <адрес>, что подтверждено справкой Администрации Сальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ., № №

В феврале 2014 года истец обратился в Сальский отдел Управления Росреестра по РО за государственной регистрацией права собственности на указанный земельный участок в упрощенном порядке на основании Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. (Закона о регистрации)". Однако ему было отказано в этом, по той причине, что в отношении данного участка имеется договор аренды, который он не подписывал, и о существовании которого не знал, представитель Управления Росреестра по Ростовской области Захаренко О.А. предъявила суду основание отказа - копию Договора аренды № от ноября ДД.ММ.ГГГГ который является ограничением (обременением) перехода права на спорный земельный участок. Он обжаловал действия Росреестра, но когда узнал причину отказа в регистрации, отказался от заявления, и производство по делу было прекращено.

В настоящем заявлении указывает, что в Постановлении Главы администрации г.Сальска и Сальского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют указания на передачу земельного участка в аренду. Какие либо иные правоустанавливающие документы и нормативные акты, обязывающие заключить договор аренды, так же отсутствуют. Указанный договор является не заключенным, поскольку в соответствии с нормами Гражданского Кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Указанный договор подписан в одностороннем порядке председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Сальска и Сальского района.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать Договор аренды № от ноября ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1008 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома, подписанный в одностороннем порядке председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Сальска и Сальского района, не заключенным, а обременение отсутствующим.

К участию в настоящем деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, пояснив, что земельный участок ему предоставлен в январе 1995 года, имеются документы об этом, но никакого договора аренды он лично не подписывал, даже не знал о его существовании, все эти годы исправно платил земельный налог за указанный участок, и лишь когда решил оформить права на него согласно ныне действующему законодательству, в регистрационном органе узнал о том, что имеется некий договор аренды, указание на который теперь препятствует ему зарегистрировать свои права на предоставленный земельный участок. Просил признать данный договор аренды № от ноября ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1008 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома, подписанный в одностороннем порядке председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Сальска и Сальского района, не заключенным, а обременение отсутствующим.

Представители ответчиков – Администрации Сальского района, Управления имущественных отношений в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны, возражений по поводу иска не предоставлено.

Суд применительно ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, с последующим направлением им копий решения суда.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, а также материалы регистрационного дела (копия приобщается в части документов, не имеющихся в деле), суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе разбирательства дела судом установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Главы администрации г.Сальска и Сальского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № за Нужным А.А. в целях развития индивидуального жилищного строительства закреплен земельный участок по ул. 5 линия, 4, площадью 1000 кв.м. под строительство жилого дома (л.д. 12-13, 41).

27.03.1996 года на основании вышеуказанного постановления составлен Акт об отводе земельного участка, и произведен отвод земельного участка в натуре с закреплением его границ.

Согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ за отвод земельного участка истцом действительно уплачено <данные изъяты> (л.д. 24).

Как видно из справочной информации Администрации Сальского городского поселения, земельный участок площадью 1008,0 кв.м., принадлежащий Нужному А.А., расположен по адресу: <адрес> (бывший адрес: <адрес>, <адрес>

Согласно постановлению № от 03.06.2011г. «О внесении дополнения в Приложение № 1 к постановлению Администрации Сальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня наименований улиц и переулков по Сальскому городскому поселению, Ростовской области»» имеется <адрес> (л.д. 22).

Материалами дела – квитанциями об уплате налогов, в том числе и земельного в отношении участка по <адрес> в <адрес>, копии которых приобщены к материалам дела, подтверждается факт несения истцом налогового бремени в отношении принадлежащего ему имущества (л.д. 26-27).

Истец, давая пояснения, указал, что владеет данным участком на праве собственности, коль скоро платит за него земельный налог, и суд данные доводы находит заслуживающими внимание.

Право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно п. 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23.11.1990 г. N 374-1, до юридического оформления земельных участков в собственность гражданами, которым земельные участки были предоставлены для личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства сохраняется установленное право пользования земельными участками.

В силу Закона РФ от 23.12.1992 года "О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" граждане, имеющие на момент вступления в силу настоящего Закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы.

В силу п.п. 3, 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изменениями от 7 июля, 8 декабря 2003 г., 3 октября, 29 декабря 2004 г., 18 июня, 27, 31 декабря 2005 г., 17 апреля, 30 июня, 18 декабря 2006 г., 5 февраля, 24 июля, 18 октября, 8, 23 ноября, 1 декабря 2007 г.) право на бесплатное получение земельных участков в собственность имеют граждане Российской Федерации, обладающими этими земельными участками на правах постоянного бессрочного пользования или пожизненного владения, либо имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы.

Земельный кодекс РСФСР утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ.

В силу п. 9.1 ст. 3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 года N 137-ФЗ (в редакции от 30.06.2006 года) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что фактически истец владеет данным земельным участком на праве собственности, зарегистрировать которое не представилось возможным в связи с наличием данных о договоре аренды № от 1996 года (дата в имеющейся копии договора указана неразборчиво).

Обращаясь с настоящим иском, Нужный А.А. указывает, что договор аренды не указан в качестве обязательного условия предоставления ему земельного участка в постановлении Главы администрации г.Сальска и Сальского района № от 1995 года, оригинала договора никто не видел, где он в настоящее время, не известно, он лично никакого договора не подписывал, данных об арендной плате – расчете, размере ее, ему никто не предоставлял, он платит земельный налог как собственник, следовательно, нельзя говорить о том, что такой договор заключен.

Соглашаясь с доводами истца, суд отмечает, что в материалах дела имеется информация Администрации Сальского района, Управления имущественных отношений, согласно которой Управление имущественных отношений Сальского района сообщает, что земельный участок по адресу: <адрес> (бывший адрес: <адрес>, <адрес>) на праве аренды УИО Сальского района не предоставлялся.

Согласно ответу отдела Архитектуры Сальского района от 17.03.2014 г. № 95.16/256 информация об отмене постановления Главы администрации г. Сальска и Сальского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в базе ИСОГД отсутствует (л.д. 37).

То есть, как верно указал истец, Управление имущественных отношений Сальского района, имея полномочия по передаче в аренду земельных участков в г.Сальске и Сальском районе, никогда не распоряжалось указанным земельным участком.

Установлено, что истец обращался в Сальский отдел Управления Росреестра по РО за государственной регистрацией права собственности на указанный земельный участок в упрощенном порядке на основании Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. (Закона о регистрации)".

Сообщением регистратора от 26.03.2014 года ему было отказано в государственной регистрации, по той причине, что в отношении данного участка имеется договор аренды, являющийся ограничением (обременением) перехода права на спорный земельный участок (л.д. 35, 36).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 3 ст. 154 Гражданского кодекса РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двухсторонняя сделка).

Согласно ст. 160 ГК РФ Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 ст. 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

В силу ст. 432 ГК РФ Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно копии договора № от 1996 года, спорный земельный участок предоставлен Нужноу А.А. в долгосрочную аренду на срок 50 лет с правом последующего выкупа. Арендная плата за землю составляет <данные изъяты> в год. Настоящий договор вступает в силу после регистрации в комземресурсах и действует до истечения срока (л.д. 7).

Подписан данный договор председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Сальска и Сальского района, подписи Нужного А.А. не имеется.

Кроме того, необходимо указать следующее. В силу ст. 67 ГПК РФ 1.Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

2. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

3. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. …

…7. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

В рассматриваемом случае суду не представлен оригинал договора аренды, ответчики, извещенные о дне слушания дела, не представили такого документа, в ходе собеседования представитель УИО поясняла, что у них не имеется подобного договора, ничего по поводу его существования не смогла пояснить.

В связи с указанными обстоятельствами у суда не имеется оснований полагать данный договор аренды заключенным между Нужным А.А и Комитетом по земельным ресурсам.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно п. 52 постановления от 29.04.2010 года Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратилось), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В данном случае запись об обременении не внесена в ЕГРП, однако данные о наличии обременения земельного участка правом аренды в пользу Нужного А.А.,, указанные в кадастровом паспорте земельного участка от 25.02.2010 года, с учетом незаключенного договора аренды, нарушает право истца на оформление за ним в установленном порядке прав на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1008 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, необходимо признать данное обременение отсутствующим.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░░░░░ 1996 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 1008 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.01.2015 ░░░░.