Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-884/2022 ~ М-839/2022 от 05.10.2022

Дело № 2-884/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.

при секретаре судебного заседания Кочегиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 19 декабря 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МКП «Водоканал» о признании действий противоправными, обязанности обеспечивать подачу питьевой воды в соответствии с нормативами,

УСТАНОВИЛ:

      Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с иском к Муниципальному казенному предприятию «Водоканал» (далее МКП «Водоканал») о нарушении ими требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Указывая, что в ходе проведения проверки был установлен факт подачи некачественной воды населению г.Куртамыша. Согласно п.2.10 СанПиН 2.3/2.3.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде. По результатам лабораторных испытаний питьевой воды централизованного водоснабжения, взятой выборочным методом в жилом доме <адрес>, установлено, что вода не соответствует требованиям СанПиН по показателям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям «железо» в количестве 3,83 плюс минус 0,57 мг/куб.дм при величине допустимого уровня не более 0,3мг/кв.дм.куб, по показателю мутности (по каолину) в количестве 19,3 плюс минус 2,7 мг/л. при величине допустимого уровня не более 1,5, превышая величину допустимого уровня. Просит признать противоправными действия МКП «Водоканал» по подаче питьевой воды в жилой дом ненадлежащего качества, прекратить эти действия. Обязать МКП «Водоканал» обеспечивать подачу питьевой воды в указанный жилой дом в соответствии требуемых нормативов.

Представитель истца в судебное заседание не явился, согласно заявлению исковые требования поддержал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика МКП «Водоканал» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования не признает. В судебных заседаниях от 29.11.2022 и 05.12.2022 пояснил, что истцом были проведены лабораторные исследования по показателям железа и мутности воды внутренней системы водоснабжения дома потребителя, а не в границах их эксплуатационной ответственности, а именно до наружной границы стены дома. Данный протокол исследования воды, представленный истцом, не оспаривали. В 2021 году вода взятая из скважины соответствовала всем нормам. Также истцом была отобрана вода без участия их представителя. Считает, что вода до ввода в указанный жилой    дом, соответствует всем требованиям и показателям. Доказательств подачи воды ненадлежащего качества не имеется. Проведенные им результаты воды из скважины не содержат исследования по железу. В других жилых домах исследования воды не проводились.

Исследовав представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания.

Положения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11, 39 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила (далее СанПиН), утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения к качеству питьевой воды установлены Санитарными правилами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, а также Санитарными правилами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденные Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2.

В соответствии с п.75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены превышения уровня гигиенических нормативов по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическом, радиологическим показателям, органолептических, обобщенных показателей неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В соответствии с СанПин 1.2.3685-21 предельно допустимые концентрации химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения составляет по показателям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям «железо» при величине допустимого уровня не более 0,3мг/кв.дм., по показателю мутности при величине допустимого уровня не более 1,5.

Указанные документы содержат информацию о санитарно-эпидемиологических требованиях к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, периодичности контроля качества питьевой воды, а также нормативы, обеспечивающие безопасность питьевой воды.

           Как следует из положений ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические показатели. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 4. ст. 23 указанного закона питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой     воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.77 СанПин 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 и Приложениями № 2, № 4 к Санитарным правилам.

Материалами дела установлено, что на основании договора оперативного управления муниципальным имуществом, находящегося в собственности Куртамышского муниципального округа Курганской области, отдел экономики Администрации Куртамышского муниципального округа передал МКП «Водоканал» в оперативное управление в пользование имущество, предназначенное для обеспечения населения водой (скважины, водопроводные трассы, гидротехнические сооружения и др.), в том числе водоснабжение дома по <адрес>.

Из постановления № 19 от 27.01.2022 «О создании МКП «Водоканал» Куртамышского муниципального округа Курганской области и об утверждении его устава» следует, что основной уставной деятельностью МКП «Водоканал» является реализация полномочий органов местного самоуправления по организации в границах города Куртамыша водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 2.2. Устава МКП «Водоканал» Куртамышского муниципального округа Курганской области предприятие осуществляет оказание населению услуг водоснабжения и водоотведения, транспортировку, подачу воды абонентам с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области №16-1 от 28.04.2022 для потребителей МУП «Водоканал» Куртамышского муниципального округа г.Куртамыш установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение).

Таким образом, жители Куртамышского муниципального округа Курганской области являются потребителями услуги по подаче питьевой воды, предоставляемой МКП «Водоканал», за потребление которой вносят плату, согласно тарифов, установленных Департаментом государственного регулирования цен и тарифов.

На основании обращения жителей жилого дома от 31.08.2022, предписания Шумихинского территориального отдела управления Роспотребнадзора по Курганской области № 12-5/72 от 31.08.2022,в рамках проведенной проверки от 05.09.2022, выборочным путем и лабораторных исследований № 8942 от 19.09.2022, воды в <адрес>, установлено, что проба воды централизованного водоснабжения поставляется в дом ненадлежащего качества, не соответствует требованиям СанПиН по показателям «железо» и показателя мутности (по каолину), превышая величину допустимого уровня (6,7,8)

          Согласно протокола лабораторных испытаний № 8942 от 19.09.2022 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области вода питьевая централизованного водоснабжения (проба из жилого дома <адрес>) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям «железо» в количестве 3,83 плюс минус 0,57 мг/куб.дм при величине допустимого уровня не более 0,3мг/кв.дм., по показателю мутности (по каолину) в количестве 19,3 плюс минус 2,7 мг/л. при величине допустимого уровня не более 1,5 (л.д.9,10).

Представленные представителем ответчика в качестве доказательств: протокол испытаний от 11.06.2021, протоколы лабораторных испытаний от 30.09.2022 и от 11.10.2022 не подтверждают, что питьевая вода, подаваемая через систему центрального водоснабжения, обеспечивающая водоснабжение дома по <адрес> надлежащего качества по показателям железа и мутности (л.д 48-53).

Суд не принимает доводы ответчика о том, что нарушения не могут быть устранены в виду отсутствии денежных средств в бюджете Куртамышского муниципального округа Курганской области, поскольку указанные обстоятельства не освобождают ответчика как гарантирующей организации – поставщика коммунальной услуги холодного водоснабжения от обязанности по оказанию такой услуги надлежащего качества в соответствии с установленными требованиями.

Таким образом, оказание услуги по питьевому водоснабжению ненадлежащего качества нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, на благополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

При каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках «перед подачей в распределительную сеть» и в «распределительной сети» хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению указанной ситуации.

В связи с чем, имеются основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

                ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

                ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.2.3685-21 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 28.01.2021 № 2.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 23.12.2022.

               ░░░░░                                                                                        ░.░.░░░░░░░░░░.