Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-762/2022 от 24.01.2022

Дело № 2-762/2022

(УИД 42RS0019-01-2021-008977-97)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской
Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: судьи Эглит И.В.,

при секретаре – помощнике судьи Вальц И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

10 марта 2022 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к ООО «Инженерно-техническая компания» о понуждении к совершению действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к ООО «Инженерно-техническая компания» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе поступило обращение жителей, проживающих по адресу: <адрес>, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неудовлетворительными условиями проживания, некачественным проведением дезинсекции в жилом доме.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при проведении предварительного обследования мест общего пользования жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> в связи с ухудшением условий проживания, при оказании услуг по эксплуатации жилого дома установлено, что содержание жилого дома по адресу: <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям.

При проведении административного расследования выявлены нарушения обязательных требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», а именно: обнаружено затопление подвального помещения жилого дома по адресу: <адрес>; в подвальном помещении данного жилого дома выявлены неисправности инженерного оборудования, что свидетельствует о не своевременном принятии мер по устранению неисправностей инженерного оборудования, осушению подвального помещения.

ООО «Инженерно-техническая компания» не проводит мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация): не выполняются инженерно-технические мероприятия по защите объекта от насекомых и грызунов: в подвальном помещении жилого дома отсутствует металлическая сетка (решетка) в местах выхода вентиляционных отверстий; подвальное помещение (подъезд № 1) не оборудовано освещением; места прохождения коммуникаций в подъездах дома не герметичны (имеются сквозные дыры, щели); в подъездах нарушена целостность пола (лестничные площадки, коридоры в подъездах № 1, 3(первый этаж).

Истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области просит обязать ответчика - ООО «Инженерно – техническая компания» в соответствии с требованиями п.п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по адресу: <адрес>, а именно: провести работы в подвальном помещении жилого дома с целью устранения затопления подвального помещения; провести работы на системе инженерных сетей жилого дома, с целью устранения неисправностей инженерного оборудования, исключения протечек, аварийных ситуаций; Провести профилактические инженерно-технические, санитарно-гигиенические мероприятия, предупреждающие заселение объекта грызунами, членистоногими - оборудовать металлической сеткой (решеткой) места выхода вентиляционных отверстий; подвальное помещение (подъезд № 1) оборудовать освещением; обеспечить герметичность мест прохождения коммуникаций в подъездах дома; восстановить нарушенную целостность пола (лестничные площадки, коридоры в подъездах № № 1, 3 (первый этаж); после устранения затопления подвального помещения жилого дома провести мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний-дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию; установить срок для совершения указанных действий, согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области не явился, о месте, времени рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 152).

В судебное заседание представитель ответчика – ООО «Инженерно-техническая компания» не явился, о месте, времени рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом (л.д. 143).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы определены как нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу п. 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 3 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании п. 2 ч. 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса.

Таким образом, собственники жилых помещений несут бремя содержания общего имущества многоквартирного дома и исполняют свою обязанность путем внесения платежей за жилые помещения, а управляющая организация отвечает за фактическое состояние общего имущества многоквартирного дома, его содержание и ремонт в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "г" - "ж" пункта 17 настоящих Правил, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты прекращения действия договора ресурсоснабжения в части приобретения коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии со статьями 4, 7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на предоставление ему услуги, безопасной для жизни и здоровья, а также соответствующей обязательным требованиям, установленным законом.

Согласно разд. 8 п. 126 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы..."), в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно разд. 8 п. 133 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") не допускается: захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с разд. 2 п. п. 5, 11 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (вместе с "СанПиН 3.3686-2. Санитарные правила и нормы...") в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и обеспечить его выполнение.

В соответствии с разд. 3 п. 88 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (вместе с "СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...") органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Инженерно-техническая компания» и собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, заключен договор № № управления многоквартирным домом (л.д. 46, 61, 85-108).

Из договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.2), заключенного между ООО «Инженерно-техническая компания» и собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений), в течение согласованного срока, за установленную плату, обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме, и осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.

Согласно п. 2.2 вышеуказанного договора целью договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания собственников помещений, надлежащего содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме, и пользующимся его помещением в многоквартирном доме лицам (л.д. 85-108).

ДД.ММ.ГГГГ в ГЖИ Кузбасса Новокузнецкое отделение поступило обращение Доменецкой Е.В. по вопросу ненадлежащего содержания МКД, в том числе, наличия насекомых в многоквартирном доме ул. 13 микрорайон, 4 (л.д. 17).

Согласно заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент обследования установлено: мероприятия по дезинсекции, проводимые на объекте, требованиям санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, в местах общего пользования жилого <адрес> не соответствует требованиям п. п.9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10. п. 4.3 Сан ПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно –эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологоческое и санитарно-гигиеническое значение» (л.д. 13-14).

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что жилой дом и помещения (подвальные помещения, подъезды) в части организации и проведения мероприятий по дезинсекции по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям: раздела VIII, п. п. 131, 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела III, п. 88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно - эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (л.д. 62-63).

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>-Кузбассе» в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что жилой дом и помещения по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям: раздела VIII, п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д. 64).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Инженерно-техническая компания» и ООО «Профилактика РОСТ» заключен договор № на проведение дезинфекционных работ, согласно которому проводится дезинсекция, дератизация, обработка методом «Холодный туман» по адресу: <адрес> <адрес>. Срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-72).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ИТК» и индивидуальным предпринимателем Кусковым А.А. заключен договор № возмездного оказания услуг на проведение прочистке внутренних и наружных систем канализации: видео диагностика без демонтажа. Срок оказания услуг устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 3.1 договора) (л.д. 116-117).

Суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", давая оценку представленным доказательствам по правилам статей 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что факт нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком – ООО «ИТК» достоверно подтвержден, в силу чего имеются основания для возложения обязанности на ответчика, как управляющую компанию, прекратить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем организации и проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Суд полагает, что срок, до которого ООО «ИТК» обязано устранить нарушения санитарного законодательства, – до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным, позволяющим ответчику - ООО «ИТК» устранить выявленные нарушения.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к ООО «Инженерно-техническая компания» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ООО «Инженерно – Техническая компания», по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес> <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения в соответствии с требованиями п.п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: провести работы в подвальном помещении жилого дома с целью устранения затопления подвального помещения; провести работы на системе инженерных сетей жилого дома с целью устранения неисправностей инженерного оборудования, исключения протечек, аварийных ситуаций; провести профилактические инженерно-технические, санитарно-гигиенические мероприятия, предупреждающие заселение объекта грызунами, членистоногими - оборудовать металлической сеткой (решеткой) места выхода вентиляционных отверстий; подвальное помещение (подъезд № 1) оборудовать освещением; обеспечить герметичность мест прохождения коммуникаций в подъездах дома; восстановить нарушенную целостность пола (лестничные площадки, коридоры в подъездах № № 1, 3 (первый этаж); после устранения затопления подвального помещения жилого дома, провести мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространение инфекционных заболеваний - дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-техническая компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда

в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий: подпись

Резолютивная часть решения провозглашена 10 марта 2022 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 15 марта 2022 года.

Судья                    подпись            И.В. Эглит

Подлинный документ подшит в деле № 2-762/2022 Междуреченского городского суда Кемеровской области