Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-244/2023 ~ М-245/2023 от 26.06.2023

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Еланцы                                              17 июля 2023 г.

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Холодовой Л.Н., при секретаре Аримхеевой А.И.,

с участием процессуального истца – старшего помощника прокурора Ольхонского района Михайловой О.А.,

истца Копыловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-244/2023 по иску прокурора Ольхонского района в защиту интересов Копыловой Т.А. к Администрации <адрес> муниципального образования, Администрации <адрес> муниципального образования – администрации сельского поселения о признании за Копыловой Т.А. право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольхонского района обратился в суд в защиту интересов Копыловой Т.А. с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> муниципального образования, Копыловой Т.А. принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> о чем в похозяйственной книге №, л/с № от ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании предыдущих похозяйственных книг.

На указанном земельном участке находится квартира, принадлежащая ей на праве долевой собственности, и в которой проживают Копылова Т.А. со своей семьей.

Согласно прописке, установленной в паспорте, дата регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> указана ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого помещения составила <данные изъяты> кв.м. Год завершения строительства здания – ДД.ММ.ГГГГ г.

С целью осуществления внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок Копыловой Т.А. было подано заявление в МФЦ. Однако Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ во включении в ЕГРН сведений было отказано.

Основанием для отказа послужило расположение земельного участка в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Росреестр указал, что земли, на которых расположено озеро Байкал, включая его водоохранную зону, являются ограниченными в обороте и не предоставляются в частную собственность. Представленная выписка не подтверждает возникновения ранее возникших прав.

Земельный участок всегда располагался в черте населенного пункта <адрес>.

На момент предоставления Копыловой Т.А. земельного участка, возведения жилого дома на указанном земельном участке, Центральная экологическая зона не существовала.

Ее право собственности на земельный участок возникло до включения озера Байкал в Список всемирного природного наследия и принятия ФЗ №.

В настоящее время утверждено решение Думы <адрес> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Генеральный план <адрес> муниципального образования», в соответствии с которым внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости о границах населенного пункта, в том числе <адрес>, на территории которого расположен земельный участок и квартира Копыловой Т.А.

Таким образом, действующее на сегодняшний день законодательство не запрещает право владения, пользования и распоряжения земельными участками, расположенными в границах населенных пунктов.

Фактически у Копыловой Т.А. во владении находится более <данные изъяты> лет земельный участок, которым она владела добросовестно, открыто и непрерывно и пользуется как своим собственным. Принимает все необходимые меры по поддержанию сохранности и надлежащего состояния земельного участка. Данный факт также подтверждается сведениями из паспорта (прописки), поскольку она зарегистрирована по месту жительства: <адрес>.

За все время владения указанным земельным участком к ней никаких требований об освобождении или передаче земельного участка со стороны третьих лиц не поступало.

Просит признать за Копыловой Т.А. право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ольхонского района Михайлова О.А. исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Истец Копылова Т.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск. Пояснила, что на земельном участке стоят гараж, дом, они держат подсобное хозяйство. Земельным участком пользуются с ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что является двоюродной сестрой Копыловой Т.А. Сестра проживает в доме с ДД.ММ.ГГГГ, получила в ДД.ММ.ГГГГ дом и земельный участок. Право собственности на дом зарегистрировано. Пользуется земельным участком, садит огород, картофель, ухаживает за огородом. На земельном участке стоят дом, баня, курятник, гараж. Она пользуется жилыми постройками, расположенными на этом участке. Претензии со стороны третьих лиц не поступали.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показал, что Копылова Т.А. является его двоюродной сестрой. Проживает в доме с ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке стоят курятник, гараж, баня. Она ухаживает за земельным участком, на огороде растет картофель, помидоры. Со стороны третьих лиц претензий на данный земельный участок не поступало. Пользуется земельным участком <данные изъяты> года.

Ответчик Администрация <адрес> муниципального образования в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.

Ответчик Администрация <адрес> муниципального образования – администрация сельского поселения в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.

Третьи лица Территориальное управление Росимущества в <адрес>, ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», Управление Росреестра по <адрес>, Министерство природных ресурсов и экологии РФ, в судебное заседание не явились, извещены о судебном заседании.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем определенных законом способов. К ним, в том числе отнесены - признание права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, прекращение или изменение правоотношений. Указанные способы защиты прав являются самостоятельными.

В судебном заседании установлено, что Копыловой Т.А. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> муниципального образования, принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в похозяйственную книгу №, лицевой счет №, дата начала книги ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания книги ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <адрес> муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании похозяйственных книг предыдущих лет.

Согласно техническому паспорту на жилую квартиру индивидуального жилищного фонда, на земельном участке по адресу: <адрес>, расположена квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., который был построен в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., земельный участок расположен по адресу: <адрес>, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ответу Администрации <адрес> муниципального образования за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью района, в реестре муниципальной собственности района не состоит.

Согласно ответу Администрации <адрес> муниципального образования за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимого имущества (земельный участок), расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № в реестре <адрес> муниципального имущества не состоит, муниципальной собственностью не является. Границы населенных пунктов <адрес> муниципального образования определены и поставлены на кадастровый учет. Границы населенного пункта <адрес> поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной выписки из похозяйственной книги усматривается, что Копыловой Т.А. принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге №, лицевой счет №, дата начала книги ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания книги ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией <адрес> муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании похозяйственных книг предыдущих лет.

Земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в границах населенного пункта – <адрес>, особо охраняемой природной территории – Прибайкальского национального парка, центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Впервые правовые основы охраны озера Байкал, являющегося уникальной экологической системой Российской Федерации и природным объектом всемирного наследия, закреплены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №94-ФЗ «Об охране озера Байкал».

Указанным законом впервые закреплено понятие Байкальской природной территории, включающее в себя, в том числе, центральную экологическую зону Байкальской природной территории.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об охране озера Байкал» от 01.05.1999 № 94-ФЗ Байкальская природная территория – территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него. Центральная экологическая зона Байкальской природной территории представляет собой территорию, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал.

Озеро Байкал включено в Список объектов всемирного наследия в 1996 г. на ХХ сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО. ДД.ММ.ГГГГ на XX сессии были утверждены границы Участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал».

Границы Центральной экологической зоны Байкальской природной территории впервые были утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в момент предоставления Копыловой Т.А. вышеуказанного земельного участка центральная экологическая зона Байкальской природной территории не существовала. Право собственности на земельный участок возникло до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране озера Байкал».

Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Прибайкальского государственного природного национального парка в <адрес>»» на базе лесоохотничьего хозяйства <данные изъяты> лесхозов образован Прибайкальский национальный парк, ему предоставлено в пользование 170 000 га земель в границах лесоохотничьего хозяйства, 136 000 га земель государственного фонда, а также 112 тыс. гектаров земель сельскохозяйственных предприятий Госагропрома РСФСР без изъятия их из хозяйственной эксплуатации. Картографические границы определены Генеральной схемой Прибайкальского государственного природного национального парк, подготовленной Госагропромом РСФСР в 1989 году. Также в указанном году определено зонирование территории национального парка. Аналогичное текстовое описание границ утверждено в 1993 году заместителем руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России. Согласно установленных границ <адрес> входит в границы Прибайкальского национального парка.

Границы особо охраняемой природной территории Прибайкальского национального парка ДД.ММ.ГГГГ установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о границе особо охраняемой природной территории внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, изменены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Реестровый №, дата присвоения номера ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № в настоящее время входит в границы Прибайкальского национального парка.

В соответствии с ч. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки в границах национальных парков не подлежат приватизации, кроме случаев, предусмотренных Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Согласно ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

В настоящее время Думой <адрес> муниципального образования утвержден генеральный план, которым установлены границы населенных пунктов <адрес> муниципального образования, в том числе, <адрес>. Границы населенных пунктов поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действующее законодательство не запрещает право владения, пользования и распоряжения земельным участками, расположенными в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества возникло до 31 января 1998 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (утратил силу в связи с изданием постановления Верховного Совета РСФСР от 06.07.1991 № 1551-I «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР») предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.

Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25.05.1990 № 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (пункт 6).

По смыслу пунктов 18 и 38 Указаний, в похозяйственной книге учитывались сведения о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйств, и вносились данные о таких жилых домах.

Похозяйственные книги как учетный документ личных подсобных хозяйств продолжают существовать в сельской местности до настоящего времени, что предусмотрено статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Исходя из приведенных нормативных положений выписка из похозяйственной книги относится к числу тех документов, на основании которых право собственности на земельный участок, являющийся личной собственностью хозяйства, может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Фактически у Копыловой Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ находится земельный участок, которым она добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется как своим собственным. Копылова Т.А. принимает все необходимые меры по поддержанию сохранности и надлежащего состояния земельного участка.

Согласно паспорту Копыловой Т.А., она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

За все время владения указанным земельным участком к Копыловой Т.А. никаких требований об освобождении или передаче земельного участка со стороны каких-либо лиц не поступало.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу ч. 2 ст. 59 ЗК РФ судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Суд принимает во внимание, что в течение всего срока владения земельным участком никаких требований об освобождении или передаче земельного участка со стороны каких-либо лиц не поступало.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются законные основания для признания за истцом права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░.░., ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ №, ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░░.░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21.07.2023.

░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░