Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2024 от 10.01.2024

    Дело №12-4/2024

    РЕШЕНИЕ

    13 февраля 2024 года                                                                                      пгт. Апастово

    Апастовский районный суд Республики Татарстан в составе:

    председательствующего судьи Л.Ф. Гафиатуллиной,

    при секретаре судебного заседания М.Р. Хузягалиевой,

    рассмотрев жалобу ООО «ЕВРОПАРТС» на постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзор в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

    Установил:

    ООО «ЕВРОПАРТС» обратилось с жалобой на постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзор в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в обосновании указав, что 4 декабря 2023 года государственным инспектором Оборским Н.Л. (ЦАФАП МТУ Ространсиадзора по ЦФО), рассмотрен материал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №1604176, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/31-05-2023/250303626, действительно до 30 мая 2025 года, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Общество с указанным Постановлением не согласно, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Фотоматериал (черно-белое фото) действительно подтверждает, что транспортное средство передвигалось 21ноября 2023 года в 09:20:42 по адресу: 78 км. 142 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р241 «Казань-Буинск», Республика Татарстан собственник (владелец) транспортного средства марки «SITRAK C7H ГРУЗОВОЙ ПРОЧЕЕ» государственный регистрационный знак Р250МО48 (СТС 9950239851). Никакого другого обстоятельства материалы дела не подтверждают. Однако, данный Фотоматериал (черно-белое Фото) не доказывает и не подтверждает факт того, что бортовое устройство в транспортном средстве было выключено или неисправно. Доказательств неисправности и факта отключения бортового устройства не предоставлено административным органом при рассмотрении и вынесения постановления о привлечении Общества к ответственности. ООО «ЕВРОПАРТС» в установленные сроки оплачивает и пополняет расчетный счет лицевого счета Оператора Системы взимания платы «Платон». На ежемесячной основе от системы взимания платы «Платон» на электронную почту приходят уведомления по факту информирования ООО «ЕВРОПАРТС» о предоставленной отсрочки по внесению платы. Соответственно, Общество в установленные сроки произвело и производит платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения таким транспортным средством. Обратного административным органом не предоставлено. Согласно личному кабинету Общества, лицевой Баланс счета является положительным, это говорит о том? что Общество проявляет должную осмотрительность по обеспечению заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, при осуществлении поездок по автомобильным дорогам общего пользования. Согласно личному кабинету системы взимания платы «Платон» баланс счета ООО «ЕВРОПАРТС» является положительным, что позволяет списать в автоматическом режиме необходимую сумму по факту проезда по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Собственник транспортного средства ООО «SITRAK C7H ГРУЗОВОЙ ПРОЧЕЕ» государственный регистрационный знак Р250МО48 (СТС 9950239851), не уведомлен о дате и времени рассмотрения административного дела по правонарушению, предусмотренному ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а соответственно, не получал ни протокол, ни постановление о привлечении к административной ответственности. Нарушение процедуры привлечения ООО «ЕВРОПАРТС» к административной ответственности, выразившееся также в необеспечении возможности участия представителя заявителя при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, поскольку привело к нарушению прав заявителя, предоставленных ст. 25.1. КоАП РФ. Существенное нарушение процедуры привлечения к административной ответственности в силу п.4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ является основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности независимо от подтверждения фактических обстоятельств правонарушения. Следовательно, административным органом юридически значимые обстоятельства не исследованы, вина собственника транспортного средства в совершении вмененного административного правонарушения не установлена. При таких обстоятельствах постановление об административном правонарушении №10673342233499680943 от 4 декабря 2023 года, вынесенное в отношении транспортного средства ООО «SITRAK C7H ГРУЗОВОЙ ПРОЧЕЕ» государственный регистрационный знак Р250МО48 (СТС 9950239851) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях, нельзя признать законным, в связи с чем заявитель просит отменить постановление от 4 декабря 2023 года №10673342233499680943 и прекратить производство по делу, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

    Определением Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 18 декабря 2023 года жалоба ООО «ЕВРОПАРТС» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 4 декабря 2023 года за №10673342233499680943 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ об административных правонарушениях, направлена по подведомственности в Апастовский районный суд Республики Татарстан.

    Заявитель – представитель ООО «ЕВРОПАРТС» в суд не явился, надлежащим образом извещался.

    Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

    Согласно статье 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

    Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии со ст.12.21.3 КоАП РФ, 1. Движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, 3. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

    В соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

    Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении.

    В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

На основании ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В ходе судебного разбирательства по жалобе установлено, что ООО «ЕВРОПАРТС» является собственником транспортного средства марки ООО «SITRAK C7H ГРУЗОВОЙ ПРОЧЕЕ» государственный регистрационный знак Р250МО48 (СТС 9950239851), что подтверждается сведениями ГИБДД.

4 декабря 2023 года государственный инспектор ЦМУГАДН Оборский Н.Л. вынес постановление по делу об административном правонарушении №10673342233499680943 в отношении ООО «ЕВРОПАРТС» по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Согласно данному постановлению, 21 ноября 2023 года в 09:20:42 часов на 78 км 142 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р241 "Казань-Буинск" Республики Татарстан, собственник транспортного средства марки «ООО «SITRAK C7H ГРУЗОВОЙ ПРОЧЕЕ» государственный регистрационный знак Р250МО48 (СТС 9950239851), в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения.

Признавая ООО «ЕВРОПАРТС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что он в указанные в постановлении по делу об административном правонарушении время и месте не внес плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения управляемым им транспортным средством с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства КАП «АвтоУраган-ВСМ-2», идентификатор 1604176, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/13-04-2023/238554515, действительно до 30 мая 2025 года.

Таким образом, на момент фотофиксации вышеуказанного транспортного средства, установлено его движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Обстоятельства, изложенные в постановлении об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными должностным лицом Центральное МУГАДН с соблюдением требований процессуального законодательства, и оцененными в соответствии с правилами статьей 26.11 КоАП РФ.

Установив факт допущения движения указанного транспортного средства до момента внесения платы, должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях владельца транспортного средства ООО «ЕВРОПАРТС» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы», выполняющим функции оператора системы взимания платы за проезд по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, суду представлена информация, согласно которой ТС с ГРЗ Р250МО48 в реестре системы взимания платы (далее - СВЛ) с 17.04.2023 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью «ЕВРОПАРТС» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования №496486 от 15.03.2017 и актом передачи за ТС с ГРЗ Р250МО48 с 17.04.2023 закреплено бортовое устройство №723501445. На момент фиксации 21.11.2023 09:20:42 (но московскому времени) системой стационарного контроля №405, расположенной на 78 км 142 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р241 «Казань-Буинск», бортовое устройство №723501445, закрепленное за ТС с ГРЗ Р250МО48, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (07.02.2024) начисления: платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству №723501445 за движение ТС с ГРЗ Р250МО48 в период 05.11.2023 23:18:07 - 27.11.2023 (до момента возврата бортового устройства) отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ Р250.МО48) в период 05.11.2023 - 27.11.2023. Логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются, в логистическом отчете. На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ P250MО48 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства №723501445 (п. 8 Правил). 27.11.2023 в 10:45:59 ВТС Общество с ограниченной ответственностью «ЕВРОПАРТС», возвратило бортовое устройство № 723501445 в центр информационной поддержки пользователей города Липецк. Бортовое устройство №723501445 направлено в сервисный центр для проведения диагностики в заводских условиях. Заключение о техническом состоянии бортового устройства возможно предоставить после получения результата экспертизы. Для ТС с ГРЗ Р250МО48 отсрочка по внесению платы предоставлена с 18.04.2023, расчетная запись №111027070883. При этом, предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ Р250МО48 21.11.2023 09:20:42, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы. Согласно детализации операций по расчётной записи №111027070883, подтверждается отсутствие начислений (списаний) за проезд ТС с ГРЗ Р250МО48 21.11.2023 09:20:42, и отсутствие оформленных маршрутных карт.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, но автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ Р250МО48 не была внесена.

Приведенные доказательства, которые оценены судом в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, позволяют сделать вывод о том, что ООО «ЕВРОПАРТС» виновно в совершении правонарушения, указанного в обжалуемом постановлении.

Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права, влекущих отмену или изменение постановления, со стороны государственного инспектора Центрального МУГАДН, также не допущено.

В силу установленных обстоятельств, судья не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

    Решил:

    Постановление №10673342233499680943 от 4 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ЕВРОПАРТС о наложении административного штрафа оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Апастовский районный суд Республики Татарстан в течение 10 (десяти) суток.

    Председательствующий:                             Л.Ф. Гафиатуллина