Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-37/2022 ~ М-29/2022 от 23.03.2022

Дело № 2-37/2022

УИД 81RS0001-01-2022-000070-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2022 года                                                                         с.Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Петровой И.В.,

при секретаре Кочкуровой Л.Г.,

с участием представителя ответчика Колесниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вавилин НИ к администрации Косинского муниципального округа Пермского края о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» незаконным, признании его участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг, госпрограммы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», как члена семьи умершей В- участника ведомственной целевой программы по категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» по дате ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию Косинского муниципального округа <адрес> восстановить его в списках граждан- участников ведомственной целевой программы по категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» по дате ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Вавилин НИ обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что он являлся участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ в категории «Инвалиды 1-2 группы», инвалиды с детства» по дате постановки ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Косинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № снят с учета в связи с тем, что перевод очереди в 2009 его из категории «Безработные» на супругу В в категорию «Пенсионеры» был произведен неправомерно, перевод В в категорию «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства», переоформление очередности с умершей В на Вавилин НИ с учетом даты участия В в Программе- ДД.ММ.ГГГГ противоречит действующему законодательству. С данным решением не согласен, полагает, что имеет право состоять на учете в Программе в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» по дате ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обращался в администрацию и принимал участие в Программе в категории «Безработные» с составом семьи 4 человека. С ДД.ММ.ГГГГ его жене В была назначена пенсия. ДД.ММ.ГГГГ жена обратилась с заявлением на участие в Программе, указывая категорию «Пенсионеры» и он был включен в качестве члена семьи. В дальнейшем он участия в Программе самостоятельно, в категории «Безработные» не принимал, стал участвовать в Программе как член семьи В. ДД.ММ.ГГГГ В умерла. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в администрацию Косинского муниципального округа о переоформлении учетного дела В на него. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело № категория «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» было переоформлено на него. Впоследствии он снят с учета.

Просит суд признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета в участии в Программе, признать его участником Программы, как члена семьи умершей В, обязать администрацию Косинского муниципального округа <адрес> восстановить его в списках граждан- участников ведомственной целевой программы по категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» по дате ДД.ММ.ГГГГ, как члена семьи умершей В

В судебное заседание истец Вавилин НИ не явился, извещен надлежащим образом. Просил суд рассмотреть дело без его участия, в связи с плохим самочувствием, на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Косинского муниципального района Колесникова О.В. с иском не согласна, суду пояснила, что в 2009 году перевод В с одной очереди, где она была участником программы, как член семьи Вавилин НИ из категории «Безработных» в категорию «Пенсионеры», был незаконным. Поэтому дальнейшее участие Вавилин НИ в Программе, как наследника умершего участника невозможно. Для участия в Программе у Вавилин НИ есть право обратиться самостоятельно с заявлением.

Представитель ответчика Министерства строительства Пермского края в судебное заседание не явился, был извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя в удовлетворении иска просили отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" настоящий Федеральный закон устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992, что свидетельствует о праве на получение субсидии не только тех лиц, которые прямо указаны в соответствующих списках, но и членов их семьи как обладающих самостоятельным правом, поскольку с учетом данных членов семьи производится определение размера жилищной субсидии (ст. 5 Федерального закона N 125-ФЗ).

Категории граждан, которые имеют право на получение жилищных субсидий, установлены статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее Закон).

В силу ст.1 названного Закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Согласно ч. 2 ст. 1 названного Закона в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи (статья 1 в ред. Федерального закона от 17.07.2011 N 212-ФЗ).

    В соответствии с ч.5 ст. 5 указанного Закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу пп «з» п. 21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Вавилин НИ обратился с заявлением на получение субсидии для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, указав состав семьи из 3 человек, в том числе жену В На дату обращения Вавилин НИ являлся «Инвалидом II группы».

ДД.ММ.ГГГГ Вавилин НИ вновь обратился с заявлением на получение субсидии для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей указывая, что в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ относится к категории «Безработных».

Как следует из Списков граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на получение жилищных субсидий на строительство, приобретения жилья по Косинскому району по состоянию с 2002 года по 2008 год Вавилин НИ состоял в списках.

В последующем, Вавилин НИ заявлений не подавал, в Программе в категории «Безработных» самостоятельно участия не принимал.

ДД.ММ.ГГГГ В, супруга Вавилин НИ подала заявление на участие в Программе по получению жилищных субсидий гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Пенсионеры» с составом семьи из троих человек: она, Вавилин НИ, муж, и В1 дочь, была включена в Программу, о чем свидетельствует Список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Ежегодно ею предоставлялись заявления для продолжения участия в Программе.

На основании её письменного заявления от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы Косинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ В была переведена из списка категории «Пенсионеры» в список категории «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» в связи с полученной второй группой инвалидности. Очередность предоставления жилищных субсидий определена по дате возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ В умерла.

ДД.ММ.ГГГГ Вавилин НИ обратился в администрацию Косинского муниципального района с заявлением о переоформлении учетного дела В на него в связи со смертью жены (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы Косинского муниципального района № учетное дело от ДД.ММ.ГГГГ № В переоформлено на члена семьи Вавилин НИ (л.д.51).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы Косинского муниципального района № внесенены изменения, очередность определена с ДД.ММ.ГГГГ, с момента возникновения права на переход в другую категорию.

В последующем ежегодно Вавилин НИ обращался с письменными заявлениями в администрацию Косинского муниципального района об участии в программе в порядке наследования.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Косинского муниципального округа Пермского края семья Вавилин НИ снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Учитывая требования закона, а также вышеизложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что В обращаясь с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о включении её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2010 год изъявила самостоятельное желание для участия в Программе с составом семьи: муж В2 и дочь В1.

При постановке на учет В соответствовала требованиям статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Фактически представленными доказательствами подтверждается факт признания за В самостоятельного права на участие в программе в категории «Пенсионеры» в последующем в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды детства» по дате возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду доказательств не следует, что в 2009 году был совершен перевод В из одной очереди (от Вавилин НИ из категории «Безработные») на В в категорию «Пенсионеры».

Комиссией по рассмотрению заявлений постановление о переводе участника Программы как члена семьи В из одной категории, категории «Безработных», участником которой был её супруг Вавилин НИ в другую «Пенсионеры», не выносилось.

Указанный в Списках номер учетного дела №, присвоенный при подаче заявления Вавилин НИ для участия в Программе не может являться безусловным и единственным доказательством, подтверждающим перевод участника Программы В из категории «Безработные», где состоял В2 в категорию «Пенсионеры», куда была поставлена В.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что учетное дело было не переоформлено, а заведено на В, поэтому после смерти В её учетное дело правильно было переоформлено в порядке наследования на её супруга Вавилин НИ, по его письменному заявлению, который продолжил свое участие в программе, как член семьи гражданина, состоявшего на учете, своим заявлением подтвердил свое право и желание участвовать в программе.

Федеральным законом № 125-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) прямо предусмотрено право члена семьи гражданина, состоявшего на учете на получение субсидии, на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки на учет и очередности предоставления жилищной субсидии) в случае его смерти.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Вавилин НИ о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета граждан, имеющих право на получение субсидии, признании его участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» как члена семьи умершего супруга В по категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды детства» по дате ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении в очереди.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Вавилин НИ удовлетворить.

Признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Косинского муниципального округа Пермского края «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» незаконным.

Признать Вавилин НИ участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг, госпрограммы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ.

Обязать администрацию Косинского муниципального округа Пермского края восстановить Вавилин НИ в списках граждан- участников ведомственной целевой программы по категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» по очередности В, с момента возникновения права- то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пермский краевой суд через Косинский районный суд Пермского края.

Судья:                                                  И.В.Петрова

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2022 года.