Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-400/2024 от 20.06.2024

УИД № 11RS0006-01-2024-001249-58 Дело № 5-400/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск                          20 июня 2024 года

    Судья Усинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Усинск, ул. Ленина, д. 10, Ларина Л.В.

при секретаре Мирущенко Н.С.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Алиевой К.К.-к.

переводчика Мамедовой Ж.Э.

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Бабич С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Алиевой К. К. кызы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Сотрудниками ОВМ ОМВД России «Усинский» дд.мм.гггг. в 16.00 часов по адресу: ... выявлена гражданка Азербайджана Алиева К.К.-к., прибывшая в Российскую Федерацию дд.мм.гггг. с целью визита «работа по найму», что подтверждается миграционной картой серии 4524 №.

При проверке через ЦБДУИГ «Мигрант-1», а также в сервисе МВД России «Государственная информационная система миграционного учета» установлено, что Алиева К.К.-к. в предыдущий период законного пребывания на территории Российской Федерации, въехавшая дд.мм.гггг. с целью визита «работа по найму», в период с дд.мм.гггг. по 20.12 2023 не оформила разрешительные документы для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Своими действиями гражданка Азербайджана Алиева К.К.-к. нарушила требования ст. 25.9 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 № 413 «О миграционной карте», ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства».

По факту нарушения Алиевой К.К.-к. миграционного законодательства Российской Федерации 19.06.2024 старшим инспектором ОВМ ОМВД России «Усинский» Катаевой Д.А.. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении направлено в Усинский городской суд РК для рассмотрения.

В судебном заседании Алиева К.К.-к. вину в совершении правонарушения признала. Пояснила, что не работает, приехала в г. Усинск к отцу. Её мать проживает в Азербайджане.

Правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» (далее Федеральный закон от дд.мм.гггг. № 115-ФЗ), который устанавливает помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине, в том числе цель въезда в Российскую Федерацию (п. 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

Статьей 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 № 413, установлено, что миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Согласно пункту 4 означенных Правил, иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению, в том числе; подчеркнуть цель визита (въезда) в Российскую Федерацию, которая определена, исчерпывающим перечнем: служебный визит/official, туризм/Tourism, коммерческий визит/Business, учеба/Education, работа/Employment, частный визит/Private, транзит/Transit.

Как следует из материалов дела, гражданка Азербайджана Алиева К.К.-к.т пребывала на территории Российской Федерации с 20.03.2023 по 20.12.2023 с целью визита в Российскую Федерацию в миграционной карте – работа по найму, однако не предоставила документов, подтверждающих трудовую деятельность, в связи с чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации.

Кроме признания вины самой Алиевой К.К.-к., её виновность в совершении указанного правонарушения подтверждается также исследованными судом материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг.; миграционной картой серии 4524 №; информацией о том, что гражданка Алиева К.К.-к с заявлением о получении разрешения на временное проживание на территории РФ, патента для осуществления трудовой деятельности на территории РФ, вида на жительство, с заявлением о приобретении гражданства в ОВМ ОМВД России по г. Усинску не обращалась; сведениями из информационной базы.

Заслушав Алиеву К.К.-к., исследовав представленные материалы, считаю, что её вина в нарушении иммиграционных правил нашла свое подтверждение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается признание Алиевой К.К.-к. вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Алиевой К.К.-к., не установлено.

При назначении Алиевой К.К.-к. наказания учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, фактические обстоятельства нарушения ею законодательства, регламентирующего режим пребывания иностранных граждан в РФ, смягчающее её ответственность обстоятельство, имущественное и семейное положение (в браке не состоит, иждивенцев не имеет).

Санкция ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ является альтернативной и в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, наказание должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям.

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вопрос о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное им административное правонарушение в сфере миграционной политики должен разрешаться с учетом требований закона, действительной необходимости такой меры ответственности, а также принципов справедливости и соразмерности целям наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности и учитывать конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств, намерения Алиевой К.К.-к. пройти медицинское освидетельствование, считаю, что отсутствует необходимость применения к Алиевой К.К.-к. административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать Алиеву К. К. кызы, дд.мм.гггг. года рождения, уроженку и гражданку Азербайджана (национальный заграничный паспорт, Азербайджан, №, действителен до дд.мм.гггг.), проживающую по адресу: ..., не работающую, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми)

ИНН: 1101481581

КПП: 110101001

БИК: 048 7020 01

р/с. 401 028 102 453 700 00074

КБК: 188 116 400 0001 6020 140

ОКТМО: 87 523 000

УИН: 18891119990005459459

Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов).

    Предупредить Алиеву К.К.-к., что в случае неуплаты штрафа в течение 60 суток, она может быть привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Л.В. Ларина