Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12429/2021 от 08.10.2021

Судья Маркелова М.О. № 33-12429/2021

(№ 2-436/2021)    

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 ноября 2021 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шельпук О.С.,

судей Кривицкой О.Г., Головиной Е.А.,

при секретаре Нугайбековой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства городского округа Самара на решение Куйбышевского районного суда г. Самара от № года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Кривицкой О.Г., судебная коллегия суда апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛА:

Вислогузова Лариса Анатольевна обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок для садоводства площадью № кв.м, расположенный по адресу: №, в границах и координатах согласно схеме расположения границ земельного участка, изготовленному <данные изъяты>

В обоснование требований указано, что Вислогузова Лариса Анатольевна является членом Садоводческого товарищества собственников недвижимости ( <адрес>» и владеет земельным участком площадью <адрес> кв.м, расположенным по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и с того момента, как собственник несет бремя его содержания, пользуется данным земельным участком, облагораживает его и поддерживает в надлежащем состоянии, является членом СТСН. В настоящее время у истца возникла необходимость оформить вышеуказанный земельный участок в установленном законом порядке, 30.09.2020 она обратилась в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставлении ей земельного участка без проведения торгов. Однако ей было отказано, ввиду того, что отсутствует документация подтверждающая право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов и что план-схема территории <данные изъяты>» не согласована.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец с учетом уточненных требований просила признать за ней право собственности на земельный участок для садоводства площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: №, в границах и координатах согласно схеме расположения границ земельного участка, изготовленного <данные изъяты>».

Решением Куйбышевского районного суда г. Самара от 12 мая 2021 года иск Вислогузовой Ларисы Анатольевны удовлетворен.

Департамент градостроительства городского округа Самара, не согласившись с данным решением суда, подало апелляционную жалобу, согласно которой просило решение суда отменить.

Вислогузова Л.А в судебном заседании возражала в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции просила оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно пункту 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №137-Ф3 от 25.10.2001г. права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» №137-Ф3 от 25.10.2001г. (с последующими изменениями и дополнениями) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п.12 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Федеральным законом «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» №137-Ф3 от 25.10.2001г. закреплено право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого гражданина.

Пунктом Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр надвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждаю существование такого объекта надвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие не местности пятнадцать и более лет и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Судом установлено, что с 25.03.1997 г. Вислогузова Л.А. владеет земельным участком площадью <данные изъяты> кв. м. и с того момента несет бремя его содержания, пользуется данным земельным участком, облагораживает и поддерживает его в надлежащем состоянии, является членом <данные изъяты>

У истца возникла необходимость оформить его в установленном законом порядке.

30.09.2020г. она обратилась в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставлении ей земельного участка без проведения торгов, в удовлетворении которого ей было отказано.

При обращении в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу было отказано, с указанием на то, что в поданном заявлении отсутствует информация, предусмотренная подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса (основания предоставления земельного участка в собственность бесплатно из числе предусмотренных статьей 39.5 Кодекса оснований). План-схема садоводческого товарищества собственников недвижимости «<данные изъяты>» не согласован, с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Судом первой инстанции по данному делу установлено, что Вислогузова Лариса Анатольевна является членом <данные изъяты>», с 1997 года постоянно пользуется земельным участком № №, является членом <данные изъяты>», оплачивает членские взносы.

Из экспертного заключения кадастрового инженера <данные изъяты>., следует, что местоположение границ спорного земельного участка и его площадь, отраженные в схеме расположения границ земельного участка, выполненной Обществом с ограниченной ответственностью «Волжские земли» от 23.10.2020, определены с учетом фактического землепользования и местоположения границ спутниковым геодезическим методом. Границами земельного участка являются границы, закрепленные на местности с использованием объектов искусственного происхождения, такими как заборы, установленные землепользователем указанного земельного участка, заборами смежных землепользователей, а также постройками. При проверки сведений координат характерных точек земельного участка, в соответствии с представленным каталогом координат, сведениями из ЕГРН и сведениями из кадастрового плана территории на кадастровый квартал №, пересечение образуемого земельного участка с границами земельных участков, ранее поставленных на государственный кадастровый учет не обнаружено. Споров со смежными земельными участками по фактическим заборам нет.

Согласно ответу Департамента градостроительства г.о. Самара от 12.02.2021г. испрашиваемый земельный участок находится в подзоне приаэродромной территории, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций, находится в водоохраной зоне водного объекта, вне границ красных линий, часть земельного участка находится в береговой полосе водного объекта.

Согласно сведениям из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области за № <данные изъяты>, испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится, находится вне береговой полосы, в прибрежной защитной полосе, в водоохранной зоне водного объекта.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Согласно сведениям ЕГРН право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не было использовано.

Учитывая, что границы спорного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м., существуют на местности более 15 лет, конфигурация земельного участка не изменилась, земельный участок не имеет обременений, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено, его границы не нарушают прав третьих лиц, факт владения истцом земельного участка подтвержден и ответчиками не оспорен, вследствие чего, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Вислогузовой Л.А. о признании права собственности на спорный земельный участок.

Доводы апелляционных жалоб о том, что истцом не предоставлены доказательства наличия права на бесплатное приобретение земельного участка, не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку судом установлено, что все условия для бесплатного предоставления в собственность спорного земельного участка с соблюдением норм действующего законодательства истцом соблюдены.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не была дана правовая оценка основаниям для отказа в предоставлении земельного участка согласно Распоряжения от 28.10.2020 № РД-1317, которые не были учтены при рассмотрении настоящего гражданского дела, не могут быть основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии ч. 2 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94- ГД «О земле» предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Между тем, отсутствие проекта межевания территории садоводческого товарищества не является препятствием для утверждения схемы расположения земельного участка. Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка является первоначальным и необходимым этапом предоставления земельного участка заявителю.

Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции основанным на нормах материального права.

Так, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности (статья 35, часть 2; статья 36, часть 1), вместе с тем не устанавливает условия реализации данного права - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции (статья 36, часть 3). Действуя в рамках предоставленных полномочий, федеральный законодатель предусмотрел в главе V Земельного кодекса Российской Федерации разные правовые основания и способы приватизации земельных участков и земель, включая продажу земельных участков на торгах (статья 39.3), а также перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (статьи 39.28 и 39.29).

В силу приведенных выше правовых норм гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до 25.10.2001 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно Выписке из протокола Общего собрания членов садоводческого товарищества «<данные изъяты> от 25.03.1997 истец приняты в члены товарищества и площадь ее участка составляет <данные изъяты>,0 кв.м., не свидетельствуют о незаконности принятого судом решения.

Фактическая площадь земельного участка, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане, выполненная <данные изъяты>» от 23.10.2020г. составляет <данные изъяты> кв.м.

В соответствие с подпунктом 3 пункта 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 190-ФЗ правила землепользования и застройки включают в себя градостроительные регламенты.

Согласно правилам землепользования и застройки г.о. Самара, земельный участок расположен в пределах зоны садово-дачных участков и коллективных садов по карте градостроительного зонирования г.о. Самара.

Указанными правилами установлен минимальный размер земельных участков для такого вида разрешенного использования под садоводство <данные изъяты>,00 кв.м.

Таким образом, превышение площади по документу составляет <данные изъяты>,00 кв.м., то есть не превышает размеров, установленных Правилами землепользования и застройки.

Нахождение земельного участка в прибрежной полосе и водоохранной зоне водного объекта не препятствует оформлению в собственность земельного участка, но ограничивает зону застройки в границах прибрежной полосы ( ограничение два метра со стороны водного объекта), которые не подлежат застройке.

Согласно заключению кадастрового инженера Денисовой Е.В., пересечений границ земельного участка со смежными земельными участками, ранее внесенными в ЕГРН, отсутствуют.

На территории земельного участка транспортные дороги не находятся.

Кроме того, наличие таких ограничений не может влиять на возможность оформления земельного участка в собственность, в случае, если собственник земельного участка имел право на его получение до ведения указанных обременений.

Аэродром Самара (Курумоч), Кряж и Безымянка расположены вне территории земельного участка.

Суд апелляционной инстанции полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования доказательств, основания для отмены принятого по делу судебного решения, предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия суда апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самара от 12 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ