Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-613/2024 ~ М-444/2024 от 29.05.2024

Дело № (М-444/2024)

УИД: 05RS0№-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>    3 июля 2024 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шуаева Ш.Ш., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО6, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО5 в интересах муниципального образования и неопределённого круга лиц к ФИО1 и ФИО2 о демонтаже нестационарного объекта,

установил:

заместитель прокурора <адрес> ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования МР «<адрес>» к ФИО1 и ФИО2 с исковыми требованиями:

- о признании размещения ФИО1 и ФИО2 металлической будки с названием «<данные изъяты>», в которой оказываются услуги по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ул. 1-линия, 34, <адрес>, незаконным;

- обязании ФИО1 и ФИО2 демонтировать металлическую будку с названием «<данные изъяты>», расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ул. 1-линия, 34, <адрес>, путем переноса с места размещения на другое место, а также о приведении названного земельного участка в первоначальный вид в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при размещении нестационарных коммерческих объектов в охранной зоне линий электропередач. Проверкой установлено, что ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по ул. 1-я линия, <адрес>, установлена металлическая будка для осуществления коммерческой деятельности в виде оказания услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО3 К.А., которым по устному договору з/у предоставлен ФИО2

Из информации, представленной администрацией МР «<адрес>», следует, что указанный нестационарный коммерческий объект расположен в охранной зоне электрических сетей №.

Согласно ответу ПАО «Россети Северный Кавказ - «Дагэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи 35 кВ устанавливается на расстоянии 15 метров в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении, что соответствует Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

В связи с этим органом муниципального контроля администрации МР «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание о приведении земельного участка в соответствии с действующим законодательством, с требованием вывезти указанный объект с данного земельного участка. Вместе с тем, ответчиком по настоящее время нарушения не устранены.

Несоблюдение Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан (в случае падения провода на объект возможно причинение вреда жизни и здоровью в результате воздействия электрической энергии либо возгорание).

Согласно ст.1065 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если деятельность угрожает причинением вреда суд вправе приостановить деятельность.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО6 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по изложенным в иске доводам и основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что примерно в 2021-2022 годах взял в аренду данный земельный участок. До него с 2016 года участок был в аренде у отца. Он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Все документы в порядке. Земельный участок имеет вид разрешенного использования – предпринимательство (магазин). В предыдущем судебном заседании ответчик ФИО2 просил об отложении разбирательства дела и предоставлении времени для добровольного исполнения требований предписания.

Ответчик ФИО3 К.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении разбирательства дела не просил.

Третьи лица - администрация МР «<адрес>» и Филиал ПАО «Россети Северный Кавказ - «Дагэнерго» в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении разбирательства дела не просили, доказательства уважительности неявки не представили.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено при имеющейся явке сторон, в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

Судом установлено и усматривается из представленных материалов, в частности, из актуальной Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 на праве собственности зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером № площадью 182 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. 1-я линия, <адрес>. Данный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: предпринимательство. Запись о регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также следует, что указанный земельный участок с кадастровым номером № находится в аренде у ответчика ФИО2 сроком на 1 год на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурорской проверкой и работниками администрации МР «<адрес>» на земельном участке с КН № выявлен объект не капитального строительства (палатка), расположенный в зоне с особыми условиями, т.е. в охранной зоне ВЛ № № <адрес> с реестровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, установленной на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», что также подтверждается представленной Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (лист 2 раздела 1 Выписки из ЕГРН).

Как усматривается из приложенной к иску светокопии фотоснимка не капитального объекта, расположенного на участке с кадастровым номером №, он представляет собой металлический павильон (будка) с названием «<данные изъяты>».

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

В связи с установкой не капитального объекта в зоне с особыми условиями (охранная зона ВЛ 35 №), собственнику участка ФИО1 администрацией МР «<адрес>» выдано предписание №/а от ДД.ММ.ГГГГ с требованием привести земельный участок в соответствие с действующим законодательством и обязанием вывезти не капитальный объект с данного земельного участка.

Из пояснений сторон также следует, что на момент рассмотрения дела земельный участок не освобожден, металлическая будка используется для осуществления коммерческой деятельности в виде оказания услуг по оформлению документов владельцев транспортных средств.

Как следует из информации, представленной администрацией МР «<адрес>», указанный нестационарный коммерческий объект расположен на территории земельного участка, находящегося в охранной зоне электрических сетей ВЛ-35.

Согласно ответу ПАО «Россети Северный Кавказ - «Дагэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (п. «а» Приложения «Требования к границам установленных охранных зон объектов электросетевого хозяйства») охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи 35 кВ устанавливается на расстоянии 15 метров в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении.

В соответствии с ч. 3 ст. 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электроэнергетики относятся имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В соответствии с подп. «б» пункта 8 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее Правила) в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Подпунктом «б» пункта 9 Правил предусмотрено, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных п. 8 Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиками по настоящему делу ограничен доступ и свободный проезд к объекту электросетевого хозяйства, а именно к линиям электропередач, а также размещена торговая точка, где возможно скопление людей, суд соглашается с доводами истца, что несоблюдение Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан (в случае падения провода на объект возможно причинение вреда жизни и здоровью в результате воздействия электрической энергии либо возгорание).

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если деятельность угрожает причинением вреда суд вправе приостановить деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт нарушения ответчиками правил использования земельных участков в пределах охранных зон при установлении ими не капитального объекта и осуществлении коммерческой деятельности, связанной со оформлением документов владельцев транспортных средств, и приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга и муниципального образования МР «<адрес>» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО5 к ФИО1 (паспорт 82 13 № от ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО2 (паспорт № № от ДД.ММ.ГГГГ) удовлетворить.

Признать размещение ФИО1 и ФИО2 металлической будки, в которой оказываются услуги по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ул. 1-линия, 34, <адрес>, незаконным.

Обязать ФИО1 и ФИО2 демонтировать металлическую будку с названием «<данные изъяты>», расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ул. 1-линия, 34, <адрес>, путем переноса с места размещения на другое место, а также привести данный земельный участок в первоначальный вид в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обеспечительные меры, наложенные определением судьи Буйнакского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, отменить по вступлению решения суда в законную силу

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                         Ш.Ш. Шуаев