Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-247/2017 ~ М-211/2017 от 31.03.2017

дело № 2-247/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – администрации г. Сковородино Самойловой И.В., действующей на основании доверенности,

третьего лица - ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации города Сковородино об обязании заключить договор социального найма и предоставить жилое помещение вне очереди,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с иском к администрации г. Сковородино об обязании заключить договор социального найма и предоставить жилое помещение вне очереди, в обоснование которого указала, что она проживает с семьей: мужем – ФИО2, детьми – ФИО3, ФИО4 по адресу: <адрес> с 18 октября 2010 года по разрешению администрации г. Сковородино. Договор социального найма жилого помещения администрация с ней не заключала. Они производили текущие ремонты, следили за квартирой, производили оплаты за электроэнергию и другие платежи, указанные обстоятельства могут подтвердить свидетели. Согласно акта обследования многоквартирного жилого дома от 15.05.2003 года, все жилые помещения, расположенные в деревянном доме <адрес> признаны аварийными вследствие деформации фундамента, стен несущих конструкций, аварийного состояния электропроводки, системы отопления и т.д.. Вышеуказанный дом 1938 года ввода в эксплуатацию и признан аварийным и подлежащим плановому сносу 20 августа 2017 года. С указанным актом администрация ее не ознакомила, копию на руки не выдала. Однако до настоящего времени квартира, взамен аварийной, в которой она проживает совместно с семьей, им не предоставлена. Она и члены ее семьи имеют право на предоставление по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 47,1 кв.м. по степени благоустройства применительно к условиям благоустроенной квартиры и находящейся в черте г. Сковородино. На основании изложенного, просит обязать администрацию г. Сковородино заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, общей площадью 47,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> и обязать администрацию г. Сковородино предоставить ей и членам ее семьи вне очереди по договору социального найма другое жилое помещение, отвечающее требованиям в черте г. Сковородино, общей площадью не менее 47.1 кв.м.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что с октября 2010 года она указанную квартиру с мужем стала снимать у Фроловой Татьяны, которая с ней работала. В феврале 2011 года Фролова подняла им оплату и тогда они узнали, что Фролова незаконно сдавала эту квартиру, так как не имела никаких прав на нее. Она нашла нанимателя данной квартиры ФИО5 и вместе с ней обратилась в администрацию города, чтобы оформить договор социального найма. С ней никто договор не заключил, однако, разрешили проживать в данной квартире. С тех пор она с мужем и детьми проживают в квартире, несут расходы по ее содержанию. У нее регистрацию с. Гонжа, а муж зарегистрирован по адресу: <адрес>, эту регистрацию ему предоставили для получения работы. Полагает, что она имеет право на заключение договора социального найма на спорную квартиру.

Представитель ответчика – администрации города Сковородино Самойлова И.В., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что возражает против удовлетворения заявленных требований, так какФИО1 и члены ее семьи вселились в спорную квартиру без законных оснований и не имеют права пользоваться данной квартирой. На данную квартиру претендуют другие лица.

Третье лицо ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, заявленные требования поддержал по основаниям указанным в иске.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью1 статьи70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть5 статьи50 ЖК РФ).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г.N14
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть2 статьи60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт5 части2 статьи26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть2 статьи83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи69 ЖК РФ и части1 статьи70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью1 статьи70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что муниципальное образование город Сковородино является собственником жилого помещения – <адрес>.

Также установлено, что ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении - квартире <адрес> с 02 октября 2002 года.

Из паспорта на имя ФИО2 следует, что ФИО2. зарегистрирован по адресу: <адрес> с 29 ноября 2011 года.

17 сентября 2010 года заключен брак между ФИО2 и ФИО7, после регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО2 (свидетельство о регистрации брака серии 1-ОТ №).

Согласно свидетельства о рождении серии 1-ОТ № следует, что ФИО3 родился 24.01.2011 года, его родителями являются ФИО2 и ФИО1.

Согласно свидетельства о рождении серии 1-ОТ № следует, что ФИО4 родился 18.01.2016 года, его родителями являются ФИО2 и ФИО1.

Из справки ПАО «ДЭК», следует, что ФИО1 является абонентом услуг по электроснабжению и производит оплату потребленных услуг. Задолженности не имеет.

08 сентября 2016 года ФИО1 обратилась в администрацию города Сковородино вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из ответа администрации г. Сковородино от 23 сентября 2016 года следует, что жилое помещение, в котором ФИО1 фактически проживает без правоустанавливающих документов, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования город Сковородино с 06 августа 2009 года (с момента передачи жилищного фонда из муниципальной собственности Сковородинского района). Многоквартирный жилой дом <адрес> 15 мая 2003 года признан аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания и включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда». На основании ЖК РФ, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, акта обследования жилого дома от 15.05.2003 года, заключения о признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 15.05.2003 года, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы», протокола заседания жилищной комиссии от 22.09.2015 года № 59, постановления администрации г. Сковородино № 290 от 09.10.2015 года «О прекращении предоставления по договорам социального найма жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования город Сковородино», на заключение с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют законные основания.

Помимо этого, судом установлено, что из перечня лиц, подлежащих переселению из аварийного жилья следует, что лицами переселяемыми из жилого помещения квартиры <адрес> указаны: ФИО5, ФИО6.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в нарушение вышеуказанных требований не представлено суду доказательств, подтверждающих законность вселения и проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО1 и членам ее семьи на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Проживание ФИО1 и членов ее семьи в этом жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Также установлено, что спорная квартира была предоставлена ФИО1 на договорных отношениях – по договору аренды между ней и Фроловой, которая законных прав на предоставление указанного жилого помещения в аренду не имела. Оплата фактически оказанных коммунальных услуг не порождает право пользования жильем на условиях договора социального найма.

Довод о проживании в жилом помещении в течение длительного времени также не свидетельствует о приобретении права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Поскольку, судом не установлено законных оснований для вселения и проживания ФИО1 и членов ее семьи в спорном жилом помещении, то суд приходит к выводу, что у истицы и членов ее семьи не возникло права пользования квартирой <адрес>.

Помимо этого, в силу ч.2 ст.49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

На основании ч.3 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Исходя из п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

ФИО1 в установленном законом порядке не признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, не встала на учет в качестве нуждающейся в жилье.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для возложения на администрацию города Сковородино обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Также ФИО1 заявлено требование о предоставлении ей и членам ее семьи жилого помещения вне очереди взамен аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Установлено, что актом обследования жилого дома от 15 мая 2003 года и заключением межведомственной комиссии от 15 мая 2003 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхим и непригодным для дальнейшего проживания. Требуется переселение жителей ветхого дома.

На основании постановления главы города Сковородино № 27 от 17 февраля 2014 года утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы».

Как следует из программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы», в её основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

Согласно приложения № 1 к постановлению администрации города Сковородино от 17.02.2014 года № 27, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку, администрацией города Сковородино с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не заключался, судом не установлен факт проживания ФИО1 и членов ее семьи в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, суд не усматривает оснований для предоставления ФИО1 и членам ее семьи вне очереди по договору социального найма другого жилого помещения, взамен аварийного.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Сковородино об обязании заключить договор социального найма и предоставить жилое помещение вне очереди – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук