Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1344/2023 ~ М-1404/2023 от 13.07.2023

УИД 38RS0019-01-2023-001775-10

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2023 года                                   г. Братск

     Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе

председательствующего судьи Шевченко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Ежовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1344/2023 по исковому заявлению Администрации муниципального образования (адрес) к ФИО2 об обязании выполнить консервацию объекта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования (адрес) (далее - Администрация (адрес)) обратилась в суд с иском к ответчику ФИО2, в котором просит суд обязать ответчика выполнить консервацию объекта с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), в соответствии с требованиями установленными Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, установить ограждение по периметру объекта в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденного постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80, в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своего иска истец указал, что ответчик, в соответствии с выпиской из ЕГРН от 13.06.2023, является собственником нежилого здания, площадью 223,8 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: (адрес).

02.03.2023 специалистами комитета по градостроительству произведен визуальный осмотр объекта незавершенного строительства, по вышеуказанному адресу.

В результате осмотра выявлено следующее: нежилое здание - баня, одноэтажное. Территория не огорожена. Оконные и дверные проемы не перекрыты. Доступ на объект для посторонних лиц открыт. В результате пожара кровля отсутствует. На здании размещены объявления «Не входить! Опасность обрушения конструкций и падения в технические подполья!».

Ответчику направлено уведомление от 07.03.2023 № с требованием незамедлительно выполнить консервацию спорного объекта капитального строительства в срок 07.06.2023.

08.07.2023 повторно произведен визуальный осмотр объекта, в результате которого установлено, что требования по консервации объекта не исполнены.

Истец в обоснование своих требований, ссылаясь на законодательство о градостроительной деятельности, пришел к следующему.

Объект капитального строительства, расположенный по адресу: (адрес), собственником которого является ФИО2, не соответствуют строительным нормам и правилам, так как состояние строительных конструкций находятся в недопустимом состоянии, при котором представляет угрозу для населения: на объект имеется свободный доступ для посторонних лиц, конструкции здания постепенно разрушаются, площадка не огорожена и не охраняется, строительные работы на объекте не ведутся длительное время, в связи с чем, необходимо принять соответствующие меры, а именно: установить ограждение по периметру земельного участка в соответствие с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденного постановлением Госстроя РФ от 23.07. 2001 № 80.

Бездействием ответчика, выразившимся в непринятии мер по консервации объекта капитального строительства, создается угроза причинения вреда гражданам, из-за невозможности полного контроля за ней со стороны ответчика и иных лиц. Таким образом, нарушаются права администрации (адрес), как представителя собственника соседних земельных участков, а также права и охраняемые законом интересы неограниченного круга лиц на здоровую, безопасную, комфортную среду проживания.

Представитель истца Администрации (адрес) надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, не возражал против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, возвращенное по истечении срока хранения, не врученное по юридическому адресу ответчика, судебное извещение о явке в судебное заседание было направлено судом по юридическому адресу; заявлений от ответчика о перемене своего адреса в суд не поступало, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено.

Учитывая отсутствие сообщения ответчика о перемене своего адреса во время производства по делу, судебная повестка, в силу ст. 118 ГПК РФ, в адрес ответчика считается доставленной, поэтому суд считает, что ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, об уважительных причинах неявки не сообщил, представитель истца согласен на рассмотрение дела в заочном производстве, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет здание сооружением на ином законном основании.

Согласно положений частей 6 и 8 ст. 55.24 ГрК РФ следует, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений, проводимые в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений.

Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

На основании ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений (ч. 2 ст. 55.26 ГрК РФ).

На основании ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации установлены в статье 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон).

Так в соответствии с ч. 1 ст. 36 названного Закона, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 Закона).

Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (ст. 35 Закона).

В соответствии с ч. 4 ст. 52 ГрК РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 (ред. от 14.04.2022) «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» (далее –Правила) установлен порядок консервации объекта капитального строительства, а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации.

Решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем (п. 2 Правил).

В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (п. 3).

Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (п. 4).

В состав работ по консервации объекта входят в том числе: а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки (п. 9).

В целях совершенствования строительных норм и правил по безопасности труда в строительстве Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 приняты строительные нормы и правила Российской Федерации СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», разработанные федеральным государственным учреждением «Центр охраны труда в строительстве» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.08.2001 N 2862) (далее – нормы).

Так, согласно п. 6.1.1 указанных Норм производственные территории (площадки строительных и промышленных предприятий с находящимися на них объектами строительства, производственными и санитарно - бытовыми зданиями и сооружениями), участки работ и рабочие места должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ.

В соответствии с п. 6.2.2 Норм производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Судом из письменных материалов дела установлено, что, в соответствии с выпиской из ЕГРН от 13.06.2023, собственником нежилого здания, площадью 223,8 кв.м., расположенного по адресу: (адрес), в период с 13.01.2009 является ФИО2 на основании решения (данные изъяты) от 27.10.2008.

Актом визуального осмотра заброшенного объекта, расположенного по адресу: (адрес), составленного 02.03.2023 комиссией в составе представителей комитета по градостроительству администрации (адрес), подтверждается, что в ходе осмотра спорного объекта выявлено: здание нежилое одноэтажное – баня; территория не огорожена, оконные и дверные проемы не перекрыты; доступ на объект для посторонних лиц открыт; в результате пожара кровля отсутствует; на здании размещены объявления «Не входить! Опасность обрушения конструкций и падения в технические подполья». По результатам осмотра комиссией сделаны выводы о необходимости выполнить консервацию, либо сноса объекта.

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы гражданского дела представлена фототаблица, из которой усматривается, что на земельном участке возведен одноэтажный объект, оконные и дверные блоки у которого отсутствуют, крыша объекта отсутствуют, на месте крыши торчат поврежденные стропила, доступ третьим лицам к указанному объекту не ограничен.

Комитетом по градостроительству администрации (адрес) 07.03.2023 в адрес ФИО2 направлено требование о незамедлительной консервации объекта в срок до 07.06.2023. Конверт с указанным письмом ФИО2 получен не был, возвращен отправителю (отчет об отслеживании №).

08.07.2023 комиссией в составе представителей комитета по градостроительству администрации (адрес) повторно проведен осмотр спорного объекта, в ходе которого выявлено: здание нежилое одноэтажное – баня; территория не огорожена, оконные и дверные проемы не перекрыты; доступ на объект для посторонних лиц открыт; в результате пожара кровля отсутствует. По окончанию осмотра составлен акт и фототаблица к нему, выводами которого послужили: необходимость выполнить консервацию, либо снос объекта.

Заместителем мэра по архитектурному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации (адрес) 15.07.2008 ФИО2 выдана справка, согласно которой спорный объект недвижимости зарегистрирован в Адресном реестре зданий и сооружений (адрес). К справке приложен фрагмент адресного плана с изображением местонахождения объекта.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд полагает установленным, что в соответствии с актами визуального осмотра, спорный объект недвижимости заброшен, находится в аварийном состоянии, поскольку окна и двери отсутствуют, крыша разрушена. Здание не огорожено, доступ для посторонних лиц открыт. Реконструкция здания не проводилась длительное время.

Ответчик, являющийся собственником спорного объекта недвижимости, ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию нежилого здания, связанные с необходимостью ограничения свободного доступа на земельный участок, на котором находится здание, отсутствием мероприятий по предотвращению разрушения здания, что связано с угрозой жизни и здоровью граждан.

Здание длительное время находится в разрушенном состоянии, ответчиком меры к консервации здания не приняты связи с чем имеет место нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц связанных с доступом неограниченного круга лиц на объект незавершенного строительством объекта, что несет угрозу жизни, здоровью граждан, и подтверждается, в частности, актами и фототаблицей к ним, на которых изображено ничем не огороженное здание, окна и двери в котором отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что свободное проникновение на объект по адресу: (адрес) пребывание в нем граждан создает угрозу их жизни и здоровью. Наличие выявленных нарушений законодательства влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем заявленные требования к собственнику данного объекта ответчику ФИО2 подлежат удовлетворению.

При этом на ответчика следует возложить обязанность по проведению работ по консервации данного объекта с установлением ограждения по его периметру в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденного постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80, поскольку наличие выявленных нарушений законодательства влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, тогда как ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, суд считает необходимым взыскать с ФИО2 государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 рублей, за требования искового заявления неимущественного характера.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования (адрес) к ФИО2 об обязании выполнить консервацию объекта, удовлетворить.

Обязать ФИО2, (данные изъяты) в течение 1 месяца с момента вступления настоящего решения суда выполнить консервацию объекта с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), в соответствии с требованиями установленными Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, установить ограждение по периметру объекта в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденного постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 11 сентября 2023 года.

    Судья                                                 Ю.А. Шевченко