Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-229/2022 от 15.06.2022

Дело № 13-229/2022

(Дело №2-754/2019)

УИД: 18RS0024-01-2019-000902-84

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июня 2022 года                                                  г. Сарапул

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Шарова Р.М., рассмотрев заявление Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» об изменении способа и порядка исполнения решения суда, отсрочке исполнения решения суда,

установил:

Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, об отсрочке исполнения решения суда. В обоснование заявления указано, что решением Сарапульского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с учетом определения Сарапульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о процессуальном правопреемстве, на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» возложена обязанность по организации и производству проектирования и строительства автомобильной дороги, обеспечивающей проезд к земельным участкам и иным объектам по улице <адрес>, в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в срок до 01 января 2022 года. Решение не может быть исполнено способом и в порядке, установленном в нем, поскольку проектируемая автомобильная дорога, обеспечивающая проезд к земельным участкам и иным объектам по улице <адрес> проходит параллельно действующему газопроводу высокого давления и попадает в охранную зону газопровода. Строительство автодороги по <адрес> возможно только при условии реконструкции газопровода с выносом его из пятна застройки автодороги. Средняя стоимость предполагаемых строительно-монтажных работ составляет 5250000 рублей и определится проектно-сметной документацией.

Учитывая возникшую неопределенность в способе и порядке исполнения судебного решения Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» просит изменить способ исполнения решения суда полностью на следующий: выполнить благоустройство улицы Янтарная с. Сигаево Сарапульского района Удмуртской Республики путем устройства твердого покрытия на земельном участке (гравий, щебень и т.п.) по которому осуществляется круглогодичное движение пешеходов и автотранспорта к земельным участкам и иным объектам по улице <адрес>, а также изменить срок исполнения данного решения, отсрочив до ДД.ММ.ГГГГ исполнение вышеуказанного решения суда.

В соответствии со ст. 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 203.1 ГПК заявление рассмотрено без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные письменные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

Решением Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования прокурора Сарапульского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Сарапульский район» об обязании организовать проектирование и строительство автомобильной дороги удовлетворить. Суд обязал Администрацию муниципального образования «Сарапульский район» организовать и произвести проектирование и строительство автомобильной дороги, обеспечивающей проезд к земельным участкам и иным объектам по улице <адрес>, в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Сарапульского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника - Администрации муниципального образования «Сарапульский район» на правопреемника – Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» в правоотношении, возникшем на основании решения Сарапульского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представления судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Приведенные нормы права не содержат перечня оснований для изменения способа исполнения решения суда, предусматривая общий критерий для изменения способа исполнения, а именно наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Указанные обстоятельства суд устанавливает в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств и с учетом интересов сторон.

С учетом изложенного для удовлетворения заявленных требований об изменении способа и порядка исполнения решения суду необходимо достоверно убедиться в том, что обстоятельства, затрудняющие исполнение либо свидетельствующие о невозможности исполнения решения суда указанным в нем способом, имеются, при этом наличие данных обстоятельств должно быть подтверждено соответствующими доказательствами.

Основания для изменения способа и порядка исполнения судебного постановления должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Согласно информации, предоставленной филиалом <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ проектируемая автомобильная дорога, обеспечивающая проезд к земельным участкам и иным объектам по улице <адрес> проходит параллельно действующего газопровода высокого давления и попадает в охранную зону газопровода, которая, согласно приложению В.1 СП62.13300.2011, составляет 2,5 метра. Строительство автодороги по <адрес> возможно только при условии реконструкции газопровода с выносом его из пятна застройки автодороги. Средняя стоимость предполагаемых строительно-монтажных работ составляет 5250000 рублей и определиться проектно-сметной документацией.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу, что представлено достаточно доказательств, подтверждающих необходимость изменения способа исполнения решения суда.

Суд считает, что изменение способа исполнения решения суда на способ, предложенный Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» - выполнить благоустройство улицы <адрес> путем устройства твердого покрытия на земельном участке (гравий, щебень и т.п.) по которому осуществляется круглогодичное движение пешеходов и автотранспорта к земельным участкам и иным объектам по улице <адрес> не противоречит самому решению Сарапульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и не ущемляет интересы других участников процесса, в связи с чем в этой части заявление подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование о предоставлении отсрочки исполнения решения суда суд учитывает следующее.

    В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

    Исходя из содержания вышеприведенных норм закона, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, вступившего в законную силу, на основании заявления заинтересованного лица, при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение в установленные законом сроки. Такими обстоятельствами могут являться заболевание должника или взыскателя, их временное отсутствие в месте исполнения решения суда, внезапно возникшие материальные затруднения, сложные семейные обстоятельства и т.д.

    В любом случае, указанные обстоятельства должны быть временными, а предоставляемая судом отсрочка либо рассрочка исполнения решения суда должна быть разумной и соответствовать ценности защищаемого права, поскольку в противном случае юридическая значимость судебного постановления обесценивается, а права взыскателя нарушаются.

     Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную защиту прав и свобод человека и гражданина (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

    В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

    При этом защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, поскольку законодателем гарантировано право взыскателя на скорейшее исполнение решения суда.

    Как указано выше, при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель, а также сами стороны вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

    Ни Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае определять необходимость предоставления отсрочки с учетом интересов, как должника, так и взыскателя. Данные обстоятельства должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. В противном случае рассрочка исполнения судебного акта может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия. Вопрос о наличии указанных обстоятельств оценивается судом и решается в каждом конкретном случае с учетом ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1 и 2 ст. 19, ч. ч. 1 и 3 ст. 55 Конституции РФ, а также исходя из общеправового принципа справедливости.

    Согласно разъяснениям п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

    Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ №104-О от 18 апреля 2006 года, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Конституционным Судом РФ также указано на то, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как следует из представленных документов Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» меры для исполнения решения суда принимаются. Однако, учитывая наличие обстоятельств, повлекших изменение способа исполнения решения суда, удовлетворение требования об изменении способа исполнения решения суда, суд считает возможным удовлетворить заявление Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» в части предоставления отсрочки исполнения решения суда и предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 203, 434 ГПК РФ, суд

определил:

Заявление Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» об изменении способа и порядка исполнения решения суда, отсрочке исполнения решения суда удовлетворить.

Изменить способ исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора Сарапульского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Сарапульский район» об обязании организовать проектирование и строительство автомобильной дороги, согласно которому Администрация муниципального образования «Сарапульский район» Удмуртской Республики обязана организовать и произвести проектирование и строительство автомобильной дороги, обеспечивающей проезд к земельным участкам и иным объектам по улице <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на следующий способ исполнения решения суда:

- выполнить благоустройство улицы <адрес> путем устройства твердого покрытия на земельном участке (гравий, щебень и т.п.), по которому осуществляется круглогодичное движение пешеходов и автотранспорта к земельным участкам и иным объектам по улице <адрес>.

Предоставить Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» отсрочку исполнения решения Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора Сарапульского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Сарапульский район» об обязании организовать проектирование и строительство автомобильной дороги сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

На определение в течение 15 дней может быть подана частная жалоба в Верховный суд Удмуртской Республики.

Частная жалоба подается через Сарапульский районный суд УР.

Судья        Р.М.Шаров