Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-84/2021 (12-832/2020;) от 18.12.2020

Мировой судья Кабарухина А.П. № 12-84/21

61MS0194-01-2020-002294-75

РЕШЕНИЕ

19 января 2021 года г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Белинской О.В. на постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №1 от 27.11.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Белинской О.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №1 от 27.11.2020г. индивидуальный предприниматель Белинской О.В. (далее – ИП Белинская О.В.) признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Белинская О.В. подала в суд жалобу на указанное постановление с целью его отмены и прекращения производства по делу, так как заявитель считает, что указанное постановление является незаконным, противоречит нормам материального права.

В судебное заседание привлекаемое лицо Белинская О.В. не явилась, о времени, дате и месте его проведения извещена надлежащим образом. Дело в ее отсутствие рассмотрено в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица Данилов В.И., действующий по доверенности, поддержал доводы жалобы и дополнений к ней, просил отменить указанное постановление и прекратить производство по делу. Полагал, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Выслушав защитника привлекаемого лица, изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья признает ее требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Ст.19.7 КоАП РФ установлено, что непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно пункту "м" статьи 12 Федерального закона от 03 апреля 1995 года № 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ) и пункту 6 Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов, утвержденного Приказом ФСБ России от 25.12.2012г. № 675, обеспечение мер защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, защиты и охраны экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах исключительной экономической зоны возложено на органы федеральной службы безопасности.

В соответствии с пунктом "м" статьи 13 Федерального закона № 40-ФЗ органы федеральной службы безопасности имеют право получать на безвозмездной основе от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения возложенных на органы федеральной службы безопасности обязанностей, за исключением случаев, когда федеральными законами установлен запрет на передачу такой информации органам федеральной службы безопасности.

Из материалов дела следует, что в целях осуществления контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами законодательства в сфере добычи (вылова) водных биологических ресурсов в Азовском море и в соответствии с пунктом «м» части 1 статьи 13 Федерального закона № 40-ФЗ заместителем начальника отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Ростовской области ИП Белинской О.В. направлен запрос от 09.09.2020г. №21/301/68/8696 о необходимости в срок до 17ч. 00мин. 25.09.2020г. предоставить копии документов, на основании которых в период с 1 января по 30 июня 2020г. ИП Белинская О.В. осуществляла промышленное рыболовство, а именно: промыслового журнала (промысловых журналов); разрешения (разрешений) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов. Копии документов необходимо было направить по адресу: <адрес>. Указанный запрос получен ИП Белинской О.В. 16.09.2020г.

В установленный запросом срок, а именно, до 17ч. 00 мин. 25.09.2020г., ИП Белинская О.В. копии вышеуказанных запрашиваемых документов в государственный орган, осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль – в Пограничное Управление по Ростовской области, необходимые для осуществления контроля за соблюдением законодательства в сфере добычи (вылова) водных биологических ресурсов, не направила.

По данному факту 29.10.2020г. старшим дознавателем отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области в отношении ИП Белинской О.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.

27.11.2020г. мировом судьей в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №1 вынесено оспариваемое постановление, которым ИП Белинская О.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Белинской О.В. подтверждены доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 29.10.2020г.; запросом о предоставлении материалов от 09.09.2020г. № 21/301/68/8696; отчетом об отслеживании отправления (запроса о предоставлении документов от 09.09.2020г. № 21/301/68/8696) о получении письма ИП Белинской О.В.; выпиской ЕГРИП; другими материалами дела.

На основании указанных доказательств вывод мирового судьи о наличии в действиях ИП Белинской О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, каких - либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе и материалах дела отражены.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им мировым судьей дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении требований Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки основаны на ошибочном толковании норм указанного Федерального закона, который в данном случае не подлежал применению.

Доводы защитника привлекаемого лица о том, что отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, подлежат отклонению, так как опровергаются материалами дела.

Приведенные стороной защиты доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных мировым судьей доказательств.

Иные доводы жалобы, дополнений к ней по существу сводятся к несогласию привлекаемой и ее защитника Данилова В.И. с привлечением ИП Белинской О.В. к административной ответственности, неверному толкованию норм материального права и их применению, в связи с чем также не могут быть приняты во внимание.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу привлекаемого лица, не усматривается.

Нарушений мировым судьей норм материального и процессуального права не установлено.

Административное наказание в виде предупреждения назначено ИП Белинской О.В. справедливое, в соответствии с санкцией ст. 19.7 КоАП РФ, с учетом положений ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Мировым судьей нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления от 27.11.2020г. мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №1 и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №1 от 27.11.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Белинской О.В. оставить без изменения, а жалобу Белинской О.В. - без удовлетворения.    

Судья В.В.Верещагина