Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2023 от 11.01.2023

№ 12-3/2023

УИД: 04MS0030-01-2022-008392-78

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 января 2023 года                                                                        г. Гусиноозерск

Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Семенова А.Ю., при секретаре Брижатове Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Огаркова В.Н. на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 2 Селенгинского района Республики Бурятия от 25.11.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ, в отношении Огаркова В.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 2 Селенгинского района Республики Бурятия от 25.11.2022 Огарков В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В жалобе в вышестоящий суд Огарков В.Н. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на незаконность и необоснованность обжалуемого постановления, отсутствие полной оценки доказательств по делу. Указывает, что принимал участие в суде в качестве защитника ., нарушений норм действующего законодательства не допускал. Напротив, суд препятствовал исполнению им обязанностей защитника. Возбуждение дела об административном правонарушении произведено при отсутствии повода и оснований, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением действующего законодательства, не разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, дополнения в протокол внесены без его участия и уведомления.

В судебном заседании Огарков В.Н. поддержал доводы жалобы, пояснил, что нарушены его права, в том числе право на защиту, требования КоАП РФ к порядку и процедуре привлечения к административной ответственности не соблюдены, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, поскольку содержит исправления, внесенные без его участия и уведомления. Поскольку исправления были внесены без его участия и уведомления, он не знал нарушение каких правил ему вменятся и фактически был лишен права дать объяснения по вменяемому правонарушению, факт совершения которого был установлен на основании тех доказательств, которые были внесены в протокол после его ознакомления и вручения копии протокола.

Представитель Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица, уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав Огаркова В.Н., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 17.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Огаркова В.Н. к административной ответственности на основании указанной статьи КоАП РФ послужили изложенные в постановлении мирового судьи обстоятельства о том, что 06.10.2022 в 10 час. 53 мин. в здании Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия, расположенном по адресу: г.Гусиноозерск, 6 микрорайон, 23, в ходе судебного заседания в зале № 301 Огарков В.Н. не выполнил законное распоряжение председательствующего судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде Правила поведения посетителей и организации пропускного режима в зданиях Верховного Суда Республики Бурятия, судов общей юрисдикции и участков мировых судей Республики Бурятия, утвержденные приказом № 148о/д/43-о/62-о/724 от 22.12.2014 (далее – Правила), а именно выполнять требования и распоряжения председателя суда, судей, администратора суда, работников аппарата суда, судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок в суде, залах судебных заседаний, не допуская проявлений неуважительного отношения к ним и посетителям суда.

В своей жалобе, а также при рассмотрении дела мировым судьей Огарков В.Н. ссылался на то, что после составления протокола об административном правонарушении и вручении его копии в этот протокол вносились изменения в его отсутствие. Копия измененного протокола об административном правонарушении ему не направлялась, о месте и времени внесения изменений в протокол об административном правонарушении он не извещался.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Тем самым, исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, изменения, дополнения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения, дополнения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Мировой судья, установив, что в протокол об административном правонарушении внесены изменения в отсутствие Огаркова В.Н., а именно указан перечень приложенных к протоколу документов, согласно содержанию постановления положенных в качестве доказательств в обоснование выводов о виновности последнего, пришел к выводу, что протокол соответствует предъявляемым к нему требованиям, составлен уполномоченным лицом, а внесенные дополнения являются несущественными.

Приложенной Огарковым В.Н. копией протокола об административном правонарушении, не совпадающей с оригиналом данного документа, подтверждается, что должностное лицо, посчитав вышеприведенные данные необходимыми для разрешения дела, дополнило содержание протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии Огаркова В.Н. Подписи названного лица напротив внесенных дополнений, как и сведения об ознакомлении последнего с внесенными изменениями, отсутствуют. Также отсутствуют сведения об извещении Огаркова В.Н. о необходимости явки для внесения изменений в названный протокол и данные, указывающие на то, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, направлена копия протокола с внесенными в него дополнениями.

Тем самым, дополнения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту, непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Кроме того, признавая Огаркова В.Н. виновным в совершении административного правонарушения за неисполнение законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, мировой судья установил время совершения правонарушения 06.10.2022 в 10 час. 53 мин.

Наименование дела, при разрешении которого в судебном заседании допущено вменяемое правонарушение, вид судопроизводства, сведения о котором являются юридически значимым обстоятельством при разрешении вопроса о привлечении к ответственности за нарушение установленного процессуальными нормами порядка в судебном заседании, в обжалуемом постановлении не указаны.

Из протокола судебного заседания Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 06.10.2022 следует, что судебное заседание по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, в отношении ., состоялось в иное время – в период с 11 час. 15 мин. до 12 час. 58 мин. Указанные противоречия не устранены.

Изложенное не позволяет прийти к выводу, что судьей приняты меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, в том числе в части основания и условий привлечения Огаркова В.Н. к ответственности за нарушение Правил. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Из материалов дела совокупности доказательств, позволяющих устранить противоречия, не усматривается, принимая во внимание, что при составлении протокола об административном правонарушении, являющегося основным доказательством по настоящему делу об административном правонарушении допущены нарушения требований КоАП РФ, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание вышестоящего суда не явилось.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 17.3 КоАП РФ, на основании ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год. По рассматриваемому делу срок давности привлечения Огаркова В.Н. на момент поступления дела в городской суд (11.01.2023) истек.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Селенгинского района Республики Бурятия в отношении Огаркова В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено судебное постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 2 Селегинского района Республики Бурятия от 25.11.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ, в отношении Огаркова В.Н. отменить, производство по делу прекратить.

Судья                                              Семенова А.Ю.