Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5723/2022 ~ М-5102/2022 от 12.09.2022

Дело № 2-5723/2022

УИД 22RS0068-01-2022-006377-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего            Щиголевой Ю.В.,

при секретаре                ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула к ФИО1 о б изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула обратился в суд к ФИО1 с требованиями об изъятии земельного участка.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, №. По условиям договора Воробьевой за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: ...., для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком на 3 года с момента его подписания. Договор заключен на основании п.21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Согласно п. 2.1 договора он продлению и возобновлению не подлежит. С ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из ЕГРН правообладателем объекта незавершенного строительства по данному адресу является ФИО1 В комитет ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление о перенайме по указанному договору аренды между ФИО4 и ФИО1. Таким образом, ответчик приобрела все права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящий момент регистрационная запись об аренде земельного участка погашена.

Комитетом по земельным ресурсам проведен осмотр спорного земельного участка, в ходе которого установлено, что земельный участок не огорожен, на участке расположено бетонное основание, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку срок действия договора аренды истек, строительство жилого дома не завершено, истец просит изъять у ФИО1 путем продажи с публичных торгов объект незавершенного строительства, имеющий кадастровый номер №, расположенный по адресу: .....

Представитель истца Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула в судебном заседании поддержала требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснила, что приобрела участок в ДД.ММ.ГГГГ у ФИО7 Была информирована, что земельный участок находится в аренде и нужно завершить строительство в течении трех лет с даты заключения договора аренды. На сегодняшний день строительство объекта не завершено, ввиду затруднительного имущественного положения.

Заслушав участвующих в деле лиц, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Закона Алтайского края от 23.12.2014 №102-ЗС «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края и органами государственной власти Алтайского края» орган исполнительной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края по предоставлению земельных участков, находящихся в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края, государственная собственность на который не разграничена, за исключением земельных участков, предоставляемых для завершения строительства индивидуальных жилых домов, для эксплуатации индивидуальных жилых домов.

В соответствии с п.2.3 решения Барнаульской городской думы от 28.04.2017 №792 «Об утверждении порядка предоставления земельных участков в границах городского округа – города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности», комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула распоряжается земельными участками, находящимися в границах города Барнаула, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для завершения строительства индивидуальных жилых домов.

Таким образом, комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула является надлежащим истцом по делу.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между ГУ имущественных отношений Алтайского края и ФИО4 заключен договор аренды № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: ...., для индивидуального жилищного строительства на срок три года.

В соответствии с дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора продлялся до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно п.1.1, 1.2, 1.3 договора арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: ...., площадью <данные изъяты> га или <данные изъяты> кв.м. для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Расположенный на участке объект незавершенного строительства принадлежит арендатору на праве собственности, что подтверждается выпиской ЕГРН.

В соответствии с п. 2.1 договора срок аренды устанавливается три года с момента его подписания. Срок аренды по договору не подлежит продлению и не возобновляется на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 (продавец) и ФИО1 (покупатель) был заключен договор купли – продажи объекта незавершенного строительства по адресу: .....

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем объекта незавершенного строительства по адресу: ...., является ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула ФИО4 направлено уведомление о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному ведущим специалистом отдела муниципального земельного контроля Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула, земельный участок адресу: ...., не огорожен, на участке расположено бетонное основание, что подтверждается приложенной к акту фототаблицей.

Поскольку сок действия договора аренды истек, строительство объекта не завершено, истец просит изъять у ФИО1 путем продажи с публичных торгов объект незавершенного строительства, имеющий кадастровый номер №, расположенный по адресу: .....

Оценивая указанные требования, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п.п. 3.1 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе, отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения этого пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения в ГК РФ, который дополнен ст. 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Пунктом 33 ст. 34 Закона N 171-ФЗ установлено, что положения ст. 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу названного закона (01.03.2015).

В силу п.6 ст. 239.1 ГК РФ правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Такими образом, исходя из положений п. 6 ст. 239.1 ГК РФ, применение положений названной статьи возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения реализовано право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 01.03.2015 на основании п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ.

Таким образом, совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке ст. 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

Согласно положениям ст.239.1 ГК РФ порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации. Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Средства, вырученные от продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.

Судом установлено, что право собственности ФИО4 на незавершенный строительством объект недвижимости зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды земельного участка с ФИО4 без проведения торгов заключен ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства индивидуального жилого дома, т.е. после введения в действие статьи 239.1 ГК РФ.

На момента рассмотрения настоящего спора строительство дома ответчиком не завершено, срок договора аренды земельного участка истек. Продление данного срока законом не предусмотрено.

Таким образом, имеются законные основания для изъятия у ФИО1 незавершенного строительством объекта, расположенного по адресу: ...., путем продажи с публичных торгов.

Согласно пункту 4 статьи 239.1 ГК РФ начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 N 1299, публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов.

Аукцион проводится исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами (пункт 3 указанных Правил).

В подпункте "з" пункта 7 названных Правил установлено, что начальная цена предмета аукциона определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Исходя из заявленных истцом требований об изъятии у ответчика путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства, учитывая положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и Правил, равно как и иные положения закона, не содержащие положения о том, что начальная продажная цена имущества должна определяться судом одновременно с принятием решения об изъятии объекта незавершенного строительства, суд приходит к выводу о том, что проведение оценки рыночной стоимости объекта производится после вынесения судом решения об изъятии объекта незавершенного строительства органом, обеспечивающим организацию проведения публичных торгов.

На основании изложенного, исковые требования комитета по земельным ресурсам г. Барнаула подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.104 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Изъять у ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: .... с кадастровым номером №, путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городского округа г.Барнаула государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Щиголева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>