Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1596/2023 ~ M-1116/2023 от 02.05.2023

Дело №2-1596/2023              КОПИЯ

УИД 03RS0015-01-2023-001561-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года              г.Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Масагутовой А.Р.

при секретаре Багаутдиновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глухова Сергея Григорьевича к администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

Глухов С.Г. обратился в суд с иском к администрации городского округа г.Салават, Министерству земельных и имущественных отношения Республики Башкортостан о признании права собственности на нежилое здание, общей площадью 118,6 кв. м., по адресу: (адрес) указав в обосновании иска, что истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание – Торговый магазин, площадью 56,6 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 320 кв.м., земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания торгового магазина. Земельный участок предоставлен на основании договора аренды земельного участка от 16.02.2023 № 7-23-57зем. Истцом своими силами произведена реконструкция нежилого здания: литер А, торговый магазин, общей площадью 118,6 кв. м. В ответ на обращение Глухова С.Г. администрацией городского округа г.Салават в выдаче разрешения на ввод после реконструкции нежилого здания отказано.

Истец и его представитель, извещенные о времени и месте рассмотрения дела по существу, в суд по вызову не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчиков администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, извещенные о времени и месте рассмотрения дела по существу, в суд по вызову не явились.

Представители третьих лиц Территориального отдела Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Салавату Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Пунктом 3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со взаимосвязанными положениями п.п.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п.25 - 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции до внесения изменений ФЗ от 03.08.2018 года) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст.511 Градостроительного кодекса РФ (введенной ФЗ от 03.08.2018 года) в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений органы уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. При этом в п. 3 данной статьи установлен перечень документов, которые прилагаются к уведомлению о планируемом строительстве и в данном перечне предоставление градостроительного плана земельного участка не требуется.

По смыслу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Глухов Сергей Григорьевич является собственником нежилого здания: Торговый магазин, 2003 года постройки, кадастровый номер ..., по адресу: (адрес), запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.12.23010 №02-04-15/041/2010-364.

04.05.2011 между КУС Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Салавату и Глуховым С.Г. заключен договор аренды земельного участка, кадастровый номер ..., площадью 291 кв.м, по адресу: г.(адрес) для использования в целях обслуживания торгового магазина, находящегося в собственности, сроком на 10 лет.

16.02.2023 между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Глуховым С.Г. заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером ..., общей площадью 345 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (адрес) с видом разрешенного использования: «для обслуживания торгового магазина». В границах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером ..., принадлежащий арендатору на праве собственности. Договор аренды заключен сроком по 15.01.2072.

В связи с производственной необходимостью истцом своими силами было реконструировано нежилое здание: Торговый магазин, площадью 56,6 кв.м, в результате чего возникло нежилое здание: литер А, Торговый магазин, общей площадью 118,6 кв., этажность 1, что подтверждается техническим паспортом, составленным Стерлитамакским филиалом ГБУ РБ Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация (участок г.Салават) по состоянию на 03.04.2023.

14.04.2023 за №1029-з/03 истцом подано заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

20.04.2023 в адрес Глухова С.Г. (исх. № 1029-з/03) администрацией городского округа город Салават направлен ответ об отказе в выдаче разрешения на ввод административного здания в эксплуатацию со ссылкой на ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 23.05.2023 по делу назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы на предмет соответствия нежилого здания градостроительным, строительно-техническим, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, наличия угрозы жизни и здоровью граждан.

В своем заключении от 20.07.2023 №84/07-2023 эксперт пришел к следующим выводам:    1. нежилое здание, литер А, Торговый магазин, общей площадью 118,6 кв.м, расположено в кадастровых границах земельного участка ..., общей площадью 320 кв.м, по адресу: (адрес)

2. нежилое здание, литер А, Торговый магазин, общей площадью 118,6 кв.м, возникло в результате реконструкции нежилого здания Торговый магазин, площадью 56,6 кв.м, не является вновь возведенным строением;

3. нежилое здание, литер А, Торговый магазин, общей площадью 118,6 кв.м, соответствует градостроительным, противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям;

4. нежилое здание, литер А, Торговый магазин, общей площадью 118,6 кв.м, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд признает данный акт экспертизы достоверным и допустимым доказательством.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что объект недвижимости отвечает градостроительным, строительно-техническим, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а также установив, что права и законные интересы иных лиц в данном случае не нарушаются, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на него.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ 00.00.0000 ░ (░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░ ..., ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░;

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 118,6 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ..., ░░░░░ ░░░░░░░░ 320 ░░.░, ░░ ░░░░░░: (░░░░░)

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░, ░░░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ _____________

░░░░░░░░░ ░░░░__________

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ________________ ░░░░░░░░░ ░░░░_______________

░░░░░______________░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ №2-1596/2023 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.09.2023.