Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1197/2022 ~ М-1008/2022 от 08.08.2022

Дело №2-1197/2022

УИД 66RS0057-01-2022-001608-12

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2022г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ        РОССИЙСКОЙ     ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года                                                 г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Бакиной М.В.,

при секретаре Братановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова А.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ГУ– Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области об отмене решения, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, указав, что он 31.05.2022г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из решения № 475049/22 от 28.07.2022г. ГУ - ОПФ РФ по Свердловской области следует, что специальный трудовой стаж истца составляет 6 лет 7 месяцев 5 дней, в связи с чем право на досрочную страховую пенсию по старости будет предоставлено с 17.09.2023 года в возрасте 58 лет.

Ответчик отказал во включении в специальный стаж следующих периодов работы:

    ООО «XXI век»: с 15.09.2010 по 28.09.2010 в должности машиниста (кочегара) котельной (00г.00мес.14дней).

    МУП «Теплоцентр»: с 11.05.2012 по 15.05.2012, с 15.05.2014 по 15.05.2014 в должности машиниста (кочегара) котельной (00г00мес.06 дней);

    МУП ТГО «Теплосетевая компания»: с 07.05.2015 по 15.05.2015 в должности машиниста (кочегара) котельной (00г.00мес.09дней).

    МУП ТГО «Теплоресурс»: с 05.09.2018 по 31.12.2018 в должности машиниста (кочегара) котельной (00г.03мес.27дней).

Итого ответчиком исключено из специального стажа 00 лет 04 мес. 26 дней. С исключением из специального стажа работы указанных периодов истец не согласен.

Кроме того, согласно записи в трудовой книжке с 28.11.1984г. по 08.05.1985г. (05мес.11дней) истец работал в Талицком РПУ бытового обслуживания населения г.Талица в должности кочегара котельной Талицкого валеного цеха. Указанный период работы не был рассмотрен ответчиком при вынесении обжалуемого решения, несмотря на то, что истец просил включить указанный период в льготный стаж.

Согласно записи в трудовой книжке истца 14.09.2021 года истец был принят на работу машинистом (кочегаром) котельной в МУП ТГО «Теплоресурс», приказ № 2 от 14.09.2021г., уволен по истечении срока трудового договора 16.05.2022г., приказ № 4 от 15.05.2022г. Из указанного периода работы в должности машиниста (кочегара) котельной в специальный стаж ответчик включил период с 14.09.2021г. по 31.12.2021г. (03мес.18дней).

Период с 01.01.2022г. по 16.05.2022г. (04мес.16дней) при вынесении обжалуемого решения рассмотрен не был, то есть отказа во включении этого периода в специальный стаж нет, также период не зачтен в общий страховой стаж.

С учетом вышеуказанных спорных периодов работы специальный трудовой стаж в льготном исчислении на дату обращения составит 07 лет 09 месяцев 28 дней, в связи с чем истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста 57 лет.

    Просит решение ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от 28 июля 2022г. Федорову А.В. отменить.

    Включить следующие периоды работы в специальный стаж истца:

в ООО «XXI век» в должности машиниста (кочегара) котельной с 15.09.2010г. по 28.09.2010г. (00мес.14дней);

в МУП «Теплоцентр» в должности машиниста (кочегара) котельной с 11.05.2012г. по 15.05.2012г. с 15.05.2014г. по 15.05.2014г. (00мес.06дней);

в МУП ТГО «Теплосетевая компания» в должности машиниста (кочегара) котельной с 07.05.2015г. по 15.05.2015г. (00мес.09дней);

в МУП ТГО «Теплоресурс» в должности машиниста (кочегара) котельной с 05.09.2018г. по 31.12.2018г. (03 месяца 27 дней);

в Талицком РПУ бытового обслуживания населения г.Талица в должности кочегара котельной Талицкого валеного цеха с 28.11.1984г. по 08.05.1985г. (05месяцев 11дней); в МУП ТГО «Теплоресурс» в должности машиниста (кочегара) котельной с 01.01.2022г. по 16.05.2022г. (04 месяца 16 дней).

Итого: 07 лет 09 месяцев 28 дней.

Определением суда от 30.08.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МУП ТГО «Теплосетевая компания» и МУП ТГО «Теплоресурс» (л.д.64-67).

Истец отказался от части исковых требований в части включения в специальный стаж следующих периодов: в ООО «XXI век» в должности машиниста (кочегара) котельной с 15.09.2010г. по 28.09.2010г. (00мес.14дней); в МУП «Теплоцентр» в должности машиниста (кочегара) котельной с 11.05.2012г. по 15.05.2012г., с 15.05.2014г. по 15.05.2014г. (00мес.06дней); в МУП ТГО «Теплосетевая компания» в должности машиниста (кочегара) котельной с 07.05.2015г. по 15.05.2015г. (00мес.09дней). Определением суда от 10.10.2022 производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца Чернышова О.В. уточнила исковые требования, просят признать решение ГУ-ОПФ РФ по СО об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от 28.07.2022 незаконным, включить в специальный стаж периоды: в МУП ТГО «Теплоресурс» в должности машиниста (кочегара) котельной с 05.09.2018 по 31.12.2018 (3 месяца 27 дней), с 01.01.2022 по 16.05.2022 (4 месяца 16 дней); в Талицком РПУ бытового обслуживания населения г.Талица в должности кочегара котельной Талицкого валенного цеха с 28.11.1984 по 08.05.1985 (5 месяцев 11 дней).

В судебном заседании истец Федоров А.В. на исковых требованиях настаивал.

         Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области иск не признал, представил в суд возражения (л.д.49-50).

Третьи лица МУП ТГО «Теплосетевая компания», МУП ТГО «Теплоресурс» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.92,93).

Заслушав Федорова А.В., его представителя Чернышову О.В., свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также – Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ; ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (Список № 2-1991);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.(Список № 2-1956).

В соответствии с разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2-1991 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции 23200000-13786).

В соответствии с разделом ХХХII «Общие профессии» Списка № 2-1956 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются кочегары производственных котельных и производственных печей.

Судом установлено, что Федоров А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 31.05.2022 обратился в ГУ – ОПФ РФ по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.61-63).

Решением ГУ – ОПФ РФ по Свердловской области № от 28.07.2022 (л.д.15-16) Федорову А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Оценка пенсионных прав Федорова А.В. на досрочное пенсионное обеспечение произведена пенсионным органом на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный орган не включил оспариваемые истцом периоды осуществления трудовой деятельности ввиду документального не подтверждения занятости на указанных работах, а также льготного характера работы.

Решением пенсионного органа № от 28.07.2022 (л.д.15-16) в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, включены периоды работы Федорова А.В. в должности машиниста (кочегара) котельной: в ООО «Энергия-трейд» с 20.02.2010 по 15.05.2010 (2 месяца 26 дней), в ООО «ХХI век» с 29.09.2010 по 16.11.2010 (1 месяц 18 дней), в МУП «Теплоцентр» с 04.10.2011 по 10.05.2012 (7 месяцев 7 дней) и с 16.05.2012 по 20.08.2012 (3 месяца 5 дней), в ООО «Троицкая коммунальная компания» с 21.09.2012 по 30.11.2012 (2 месяца 10 дней), в ООО «Авангард» с 01.12.2012 по 13.05.2013 (5 месяцев 13 дней) и с 20.09.2013 по 30.09.2013 (11 дней), в МУП «Теплоцентр» с 14.04.2014 по 14.05.2014 (1 месяц 1 день), в МУП ТГО «Теплосетевая компания» с 17.09.2014 по 06.05.2015 (7 месяцев 20 дней), с 15.09.2015 по 13.05.2016 (7 месяцев 29 дней), с 13.09.2016 по 11.05.2017 (7 месяцев 29 дней), с 18.09.2017 по 19.05.2018 (8 месяцев 2 дня), в МУП ТГО «Теплоресурс» с 01.01.2019 по 08.05.2019 (4 месяца 8 дней), с 17.09.2019 по 07.05.2020 (7 месяцев 21 день), с 16.09.2020 по 12.05.2021 (7 месяцев 27 дней), с 14.09.2021 по 31.12.2021 (3 месяца 18 дней).

Общая продолжительность трудовой деятельности Федорова А.В., зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»), составила 6 лет 7 месяцев 5 дней, общий страховой стаж – 31 год 4 месяца 12 дней.

         При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон от 01.04.1996 N27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из представленных в суд документов и не оспаривали стороны, истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе ГПС с 22.03.2001.

         Из трудовой книжки истца следует, что он с 28.11.1984 по 08.05.1985 работал в Талицком РПУ бытового обслуживания населения г.Талица кочегаром котельной Талицкого валенного цеха, с 05.09.2018 по 14.05.2019 работал машинистом (кочегаром) котельной в МУП ТГО «Теплоресурс», с 14.09.2021 по 16.05.2022 работал машинистом (кочегаром) котельной в МУП ТГО «Теплоресурс» (л.д.17-30).

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода работы в Талицком РПУ бытового обслуживания населения г.Талица кочегаром котельной Талицкого валенного цеха с 28.11.1984 по 08.05.1985, суд приходит к выводу, что указанный период не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Списком № 2-1991 профессия кочегар не предусмотрена, по Списку № 2-1956 предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей, однако факт занятости истца в спорный период на работе в производственных котельных и производственных печах документально ничем не подтвержден. Показания свидетелей ФИО5, ФИО6 по поводу того, что истец работал кочегаром в котельной валенного цеха, которая работала на угле, судом не могут быть приняты, поскольку в силу прямого указания в ч.3 ст.14 Закона № 400-ФЗ запрета на подтверждение характера работы свидетельскими показаниями.

Соответственно, применяя и ранее действовавшее законодательство, указанный период не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Периоды работы истца с 05.09.2018 по 31.12.2018 и с 01.01.2022 по 16.05.2022 в должности машиниста (кочегара) котельной на угле в МУП ТГО «Теплоресурс» подтверждаются помимо трудовой книжки справками работодателя (л.д.99), приказами о приеме и увольнении (л.д.100-104).

Тем самым работодатель подтверждает льготный характер работы и право истца на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы ответчика о том, что работодатель в своих сведениях в пенсионный фонд не указывал код льготной профессии, что подтверждается данными о стаже (л.д.58-59), суд во внимание принять не может.

       С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, и того обстоятельства, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными.

      Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Работник не наделен правом контролировать выполнение работодателем таких предписаний закона.

       Невыполнение работодателем обязанности по указанию верного кода льготы не может привести к ограничению права истца на льготное пенсионное обеспечение.

       Тот факт, что работодатель еще сведения за 2022 год не представил в пенсионный фонд не может являться основанием для отказа во включении периода работы с 01.01.2022 по 16.05.2022 в стаж.

        На основании изложенного, суд приходит к выводу о включении Федорову А.В. в специальный стаж, дающий право на выслугу лет следующие периоды работы: с 05.09.2018 по 31.12.2018 и с 01.01.2022 по 16.05.2022 - 8 месяцев 13 дней.

Таким образом, специальный стаж истца (с учетом периодов, учтенных ответчиком -6 лет 7 месяцев 5 дней) составит 7 лет 3 месяца 18 дней (6 лет 7 месяцев 5 дней+8 месяцев 13 дней), однако данного стажа не достаточно для назначения истцу пенсии в возрасте 57 лет, поскольку необходимая продолжительность специального стажа истца для назначения пенсии в 57 лет составляет 7 лет 6 месяцев.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300руб.00коп., что подтверждается чеком-ордером (л.д.12), иск удовлетворен в вышеуказанной в части, и данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Федорова А.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворить в части.

         Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный трудовой стаж Федорова А.В. следующие периоды работы истца в должности машиниста (кочегара) котельной в МУП ТГО «Теплоресурс»: с 05.09.2018 по 31.12.2018, с 01.01.2022 по 16.05.2022 -8 месяцев 13 дней.

В остальной части иска Федорову А.В. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в пользу Федорова А.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300руб.00коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья               Бакина М.В.