Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1514/2023 ~ М-1199/2023 от 19.06.2023

УИД 46RS0031-01-2023-001840-46

Гражданское дело № 2-1514/10-2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2023 года г. Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Дерий Т.В.,

при секретаре Карепиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Курска в защиту интересов Ибрагимовой Разии Гасановны к комитету социальной защиты населения г. Курска о признании права на получение меры социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор г. Курска в интересах Ибрагимовой Разии Гасановны обратился в суд с иском к комитету социальной защиты населения г. Курска о признании права на получение меры социальной поддержки, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой г. Курска проведена проверка по обращению Ибрагимовой Р.Г., в связи с вынесенным комитетом социальной защиты населения г. Курска решением об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты ветерану труда, в ходе которой установлено, что с 17.04.2023 Ибрагимова Р.Г. является ветераном труда, в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. 20.04.2023 Комитетом, по результатам рассмотрения заявления Ибрагимовой Р.Г. от 18.04.2023 и представленных документов, было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда ввиду отсутствия регистрации по месту жительства на территории г. Курска. Из указанного решения следует, что ввиду отсутствия у Ибрагимовой Р.Г. регистрации по месту жительства на территории Курской области, на нее не может быть распространено действие норм Закона Курской области от 01.12.2004 №58-ЗКО с учетом требований п. 7 Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла и ветеранам труда. Однако в период с 16.11.2022 Ибрагимова Р.Г. постоянно проживает по адресу: <адрес> на основании свидетельства о регистрации по месту пребывания № от 16.11.2022 сроком действия до 09.11.2032. Полагая социальные права Ибрагимовой Р.Г. нарушенными, руководствуясь ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, с учетом уточнения исковых иребований,Ибрагимова просит установить факт проживания Ибрагимовой Разии Гасановны, ДД.ММ.ГГГГр., на территории г. Курска по адресу: <адрес> с 01.04.2023; признать за Ибрагимовой Р.Г. право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 2 Закона Курской области от 01.12.2004 № 58-ЗКО «О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны и ветеранов труда» в период с 01.04.2023; обязать Комитет социальной защиты населения г. Курска назначить Ибрагимовой Р.Г. ежемесячную денежную выплату как ветерану труда, предусмотренную ст. 2 Закона Курской области от 01.12.2004г. № 58-ЗКО «О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны и ветеранов труда» с 01.04.2023.

В судебном заседании представитель истца – ст. помощник прокурора г. Курска Золотарева Е.В. исковые требования, с учетом уточнений, поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила иск удовлетворить.

Ибрагимова Р.Г. в судебном заседании исковые требования прокурора с учетом их уточнения поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - комитета социальной защиты населения г. Курска по доверенности Шумакова А.А. в судебном заседании разрешение исковых требований прокурора г. Курска в защиту интересов Ибрагимовой Р.Г. оставила на усмотрение суда.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» определены категории ветеранов и гарантии их правовой защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Курской области от 01.12.2004 № 58-310 «О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и ветеранов труда» Ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года, после установления (назначения) им страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» независимо от прекращения ими трудовой деятельности, а также гражданам, удостоенным звания «Ветеран труда» и достигшим возраста 55 лет для женщин, и 60 лет для мужчин, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная выплата;

2) внеочередная медицинская помощь по программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи;

3) компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

4) обеспечение в первоочередном порядке твердым топливом при наличии печного отопления;

5) социальная услуга по льготному проезду на пригородном железнодорожном транспорте.

В соответствии с п. 13 Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла и ветеранам труда, утвержденных Постановлением Правительства Курской области от 10.02.2006 № 18, ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства тружеников тыла и ветеранов труда с месяца обращения с представлением всех необходимых документов.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Ибрагимова Разия Гасановна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на основании решения УМВД России по Курской области от 29.04.2022 получила вид на жительство иностранного гражданина, решением УВМ УМВД России по Курской области от 11.07.2022 признана носителем русского языка.

28.10.2022 Ибрагимова Р.Г. документирована паспортом гражданина Российской Федерации в связи с приобретением гражданства (л.д. 14-15).

17.04.2023 Администрацией Курской области Ибрагимовой Р.Г. было выдано удостоверение ветерана труда, серия Т-У1 № (л.д. 17).

18.04.2023 Ибрагимова Р.Г. обратилась в комитет социальной защиты населения г. Курска с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда. По результатам рассмотрения ее заявления комитетом социальной защиты населения г. Курска вынесено решение № 191 от 20.04.2023 об отказе в назначении вышеуказанной выплаты в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории г. Курска, либо решения суда, подтверждающего факт постоянного проживания на территории Курской области (л.д. 18, 19).

Вместе с тем, Ибрагимова Р.Г. полагает, что имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты ветерану труда, поскольку она постоянно проживает на территории г. Курска с 2021 года, в связи с чем обратилась с заявлением о защите ее социальных прав в прокуратуру г. Курска (л.д. 6-7).

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором в защиту прав и законных интересов Ибрагимовой Р.Г. в сфере социального обеспечения, в связи с поступлением её обращения к прокурору, что обуславливает возможность прокуратуры г. Курска в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предъявить в суд исковое заявление в интересах Ибрагимовой Р.Г.

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Абзацем 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 5242-I) определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абз. 4 ст. 2 Закона № 5242-I).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона № 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02.02.1998 № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, следует, что Ибрагимова Р.Г. на протяжении длительного времени и по настоящее время, постоянно проживает вместе с семьей на территории Курской области, в г. Курске по адресу: <адрес> вначале на основании свидетельства о регистрации по месту пребывания № от 16.11.2022 сроком действия до 09.11.2032, а затем и на основании постоянной регистрации по месту жительства – с 06.07.2023. Так как Ибрагимова Р.Г. приобрела статус ветерана труда и постоянно проживает на территории Курской области, то имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, в которой ей было отказано.

Согласно пояснениям Ибрагимовой Р.Г. с декабря 2021 года, после переезда на территорию Российской Федерации по программе переселения бывших соотечественников, она постоянно проживает с семьей на территории г. Курска, с 16.11.2022 в квартире по адресу: <адрес> сособственником которой она является. С момента переезда на территорию Российской Федерации она никуда из г. Курска не выезжала. В 2022 году она получила гражданство Российской Федерации, с января 2022 года получает в г. Курске пенсию по старости, а также постановлена на учет в налоговом органе.

В судебном заседании установлено, что после приобретения гражданства 16.11.2022 Ибрагимова Р.Г. зарегистрировалась по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 16.11.2022 по 09.11.2032, что подтверждается копией свидетельства о регистрации по месту пребывания № от 16.11.2022 (л.д. 16).

Квартира по указанному выше адресу с 14.01.2022 принадлежит на праве общей долевой собственности (1/10 доли) Ибрагимовой Р.Г., что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от 11.07.2023.

Согласно информации ОСФР по Курской области от 18.08.2023 № с 01.01.2022 Ибрагимова Р.З. состоит на учете в ОСФР по Курской области как получатель страховой пенсии по старости.

В соответствии с представленной в материалы дела копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе 21.02.2022 Ибрагимова Р.З. поставлена УФНС России по Курской области на налоговый учет в соответствии с НК РФ с присвоением соответствующего ИНН.

Согласно выпискам из истории болезни от 25.05.2022, от 20.06.2022, исследованным в судебном заседании, Ибрагимова Р.З. находится на медицинском обслуживании ОБУЗ «Курская городская клиническая больница №».

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО11 (соседка по лестничной площадке) и ФИО12 (знакомый семьи) также подтвердили, что с декабря 2021 года и по настоящее время истец Ибрагимова Р.Г. постоянно, без выездов в другие места жительства, проживает с семьей по адресу: <адрес>

Из изложенного следует, что на момент обращения в комитет социальной защиты населения г. Курска с заявлением о назначении о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, то есть в период отсутствия у Ибрагимовой Р.Г. регистрации по месту жительства, она уже длительное время постоянно проживала в г. Курске, не выезжала за его пределы на другое место жительства, являлась налогоплательщиком и получателем пенсии в г. Курске, а также обеспечивалась медицинским обслуживанием в городской больнице.

При этом с 06.07.2023 Ибрагимова Р.Г. значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> что подтверждается информацией УВМ УМВД России по Курской области от 09.08.2023 и сведениями, содержащимися в паспорте гражданина РФ.

Проанализировав вышеприведенное законодательство и исследованные в суде доказательства в их совокупности, учитывая, что установление факта проживания на территории г. Курска в ином порядке невозможно и требуется Ибрагимовой Р.Г. для признания права на получение ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, принимая во внимание, что в суде нашел свое подтверждение факт её постоянного проживания в г. Курске на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ, суд находит заявленные прокурором исковые требования в интересах Ибрагимовой Р.Г. обоснованными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Курска об установлении факта постоянного проживания Ибрагимовой Р.Г. на территории г. Курска с 01.04.2023 и признании за ней права на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования прокурора г. Курска в защиту интересов Ибрагимовой Разии Гасановны к комитету социальной защиты населения г. Курска о признании права на получение меры социальной поддержки удовлетворить.

    Установить факт проживания Ибрагимовой Разии Гасановны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на территории г. Курска по адресу: <адрес> с 01.04.2023.

Признать за Ибрагимовой Разией Гасановной право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, предусмотренной ст. 2 Закона Курской области от 01.12.2004 № 58-ЗКО «О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941г. по 09.05.1945г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны и ветеранов труда» с 01.04.2023.

Обязать комитет социальной защиты населения г. Курска назначить Ибрагимовой Разие Гасановне ежемесячную денежную выплату как ветерану труда, предусмотренную ст. 2 Закона Курской области от 01.12.2004 № 58-ЗКО «О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941г. по 09.05.1945г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны и ветеранов труда» с 01.04.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 09.10.2023.

Председательствующий судья: Т.В. Дерий