Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3841/2021 от 23.04.2021

Дело №5-3841/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Дербент                                                                                                   31 мая 2021 года

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Наврузов В.Г., с участием составителя протокола об административном правонарушении - специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес изъят> Агабаева Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Рамазанова Гайдарали Альбертовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят> РД, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД, <адрес изъят>,

УСТАНОВИЛ:

В Дербентский городской суд Республики Дагестан из ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес изъят> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Рамазанова Г.А.

Из протокола об административном правонарушении <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что на основании коллективной жалобы жителей домов <номер изъят>, 16«а», 18 по <адрес изъят> проведена проверка в отношении кальянной «Каир». Согласно протоколу лабораторных исследований <номер изъят> и экспертного заключения по результатам лабораторных исследований <номер изъят> от 14.04.2021г. - показатели уровня звука в помещениях жилого дома Гусаевой Т.К., Салиховой С.А. по адресу: <адрес изъят> соответственно, по физическим факторам эквивалентный уровень звука и максимальный уровень звука не соответствуют требованиям «СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи. Таким образом, Рамазанов Г.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Рамазанов Г.А. будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ, и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка Рамазанова Г.А. в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании составитель протокола об административном правонарушении - специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес изъят> Агабаев Д.Р. пояснил, что 15.04.2021г. им совместно с биологом санитарно гигиенической лаборатории ФФБУЗ «ЦГиЭ» РД в <адрес изъят> Ниджаровой Т.Г. на основании коллективной жалобы жителей домов <номер изъят>, 16«а», 18 по <адрес изъят> проведена проверка в отношении кальянной «Каир», в ходе которой установлено, Рамазановым Г.А. осуществляется деятельность в кальянной «Каир», расположенной по <адрес изъят>. На крыше данной кальянной установлена система вентиляции. При исследовании уровня звука при включенной вентиляции по физическим факторам эквивалентный уровень звука и максимальный уровень звука не соответствуют требованиям «СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». По результатам проверки был составлен акт, с которым Рамазанов Г.А. был ознакомлен, а также экспертное заключение <номер изъят> от 14.04.2021г.     

15.04.2021г. в отношении Рамазанова Г.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участника судебного процесса, приходит к следующему.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Исходя из смысла приведенных выше норм, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из статей 1.2 - 1.6 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то производство по делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 15.04.2021г. должностным лицом - специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес изъят> Агабаева Д.Р. в отношении Рамазанова Г.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Так, диспозиция ч.1 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Основанием для привлечения Рамазанова Г.А. к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ послужил факт несоответствия уровня звука издаваемого вытяжкой кальянной «Каир» требованиям СанПин.

Факт нарушения требований «СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» также подтверждается экспертным заключением <номер изъят> от 14.04.2021г.

Вместе с тем, несмотря на тот факт, что в судебном заседании объективно установлен факт нарушения требований «СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем установки вытяжек на кальянной «Каир», достаточных доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что именно Рамазанов Г.А. является собственником данного помещения, либо лицом, эксплуатирующим данное помещение и установившим данные вытяжки на крыше помещения, должностным лицом не представлено.

Выводы должностного лица о виновности Рамазанова Г.А. в административном правонарушении, поскольку он находился в момент проверки в помещении «Каир», не может безусловно свидетельствовать о виновности в совершении вмененного ему правонарушения.

Письменные документы, представленные должностным лицом в обоснование виновности Рамазанова Г.А. в совершении вмененного ему правонарушения, не указывают на Рамазанова Г.А., как на лицо, совершившее данное правонарушение, а лишь подтверждают сам факт нарушений требований СанПин в части издаваемого звука вытяжками, установленными на помещении кальянной «Каир».

Должностным лицом не представлено достаточно доказательств в обоснование виновности Рамазанова Г.А. в совершении вменённого ему административного правонарушения, а представленных - недостаточно для таких выводов. Имеющиеся в деле противоречия устранены быть не могут, в связи с чем, толкуются в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, проанализировав все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях Рамазанова Г.А. не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, а другого ему не вменено, в связи с чем полагает необходимым прекратить производство по делу в отношении Рамазанова Г.А. на основании ч.2 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.24.5, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Рамазанова Гайдарали Альбертовича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                    В.Г.Наврузов