Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-60/2024 (2-1602/2023;) ~ М-936/2023 от 17.04.2023

Дело №2-60/2024

                                                                92RS0004-01-2023-001118-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

23 января 2024 года                                             г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Лемешко ФИО26.,

при секретаре – Стешенко О.А.,

с участием помощника прокурора – Качан М.С.

истца – Селезневой ФИО26.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Прокурора Нахимовского района города Севастополя в защиту прав и законных интересов Селезневой ФИО26, Жигалюка ФИО26, Шумайлова ФИО26, Селезневой ФИО26, Селезневой ФИО26, Мачалкина ФИО26, Жигалюк ФИО26 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Жавко ФИО26, Жавко ФИО26, Жавко ФИО26 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

Прокурор Нахимовского района г. Севастополя в защиту прав и законных интересов Жигалюк ФИО26., Селезневой ФИО26., несовершеннолетних     Жигалюка ФИО26., Шумайлова ФИО26., Селезневой ФИО26., Селезневой ФИО26., Мачалкина ФИО26., обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором, с учетом уточнений, просит признать за истцами право пользования жилым помещением – комнатой в квартире <адрес>, общей площадью 35,07 кв.м. на условиях договора социального найма, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с тсьцами договор социального найма.

В обоснование заявленных требований указывает, что распоряжением Нахимовской районной государственной администрации города Севастополя от 23.05.1996 №719 за Селезневой (Жигалюк) ФИО26. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Селезнева ФИО26. и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы в указанной квартире. Обращение в суд прокурора вызвано защитой обеспечения прав Жигалюк ФИО26., Селезневой ФИО26., и ее несовершеннолетних детей на жилище в государственном фонде, чьи права и законные интересы, гарантированные Конституцией РФ нарушены незаконными действиями (бездействием) ответчика.

Прокурор Нахимовского района города Севастополя в судебном заседании на иске настаивал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Селезнева ФИО26., действующая от своего имени и от имени несовершеннолетних Жигалюка ФИО26., Шумайлова ФИО26., Селезневой ФИО26., Селезневой ФИО26., Мачалкина ФИО26. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенном в иске.

Представитель Департамента капитального строительства г. Севастополя в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил суду письменные возражения, в которых иск не признал, просил в иске отказать в полном объеме. Указал, что Селезнева ФИО26. в Департамент за предоставлением государственной услуги «заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» не обращалась. Решение относительно отказа в предоставлении данной услуги Департаментом не принималось. Следовательно, у истца отсутствует нарушенное либо оспоренное ответчиком право, в связи с чем, полагает, что обращение в суд с иском является преждевременным.

Третьи лица Жавко ФИО26., Жавко ФИО26., Жавко ФИО26. в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ранее в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, просили в иске отказать в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как разъяснено в п.13 Постановления Пленума ВС РФ от 31.10.1995г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Судом установлено, согласно сведениям ЕГРН квартира по адресу: г. <адрес>, площадью 54,8 кв.м., кадастровый номер №, находится в общей долевой собственности города Севастополя – доля в праве 16/25, Жавко ФИО26. – доля в праве 9/100, Жавко ФИО26. – доля в праве 9/100, Жавко ФИО26. – доля в праве 9/100, Жавко ФИО26. – доля в праве 9/100.

Жавко ФИО26., Жавко ФИО26., Жавко ФИО26., Жавко ФИО26. являются сособственниками квартиры по адресу: г. <адрес>, по 9/100 долей каждый на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 12.09.2018, удостоверенного нотариусом города Севастополя Руденко Э.А., реестровый номер №.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 26.05.2021 №2542-РДИ недвижимое имущество: 16/25 долей квартиры №10, расположенной по адресу: г. <адрес>, включена в Реестр собственности города Севастополя.

Согласно ответу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 11.07.2023 в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества - 16/25 доли (состоящих с учетом помещений общего пользования, жилой комнаты 10-4 площадью 21,5 кв.м.) квартиры №10 с кадастровым номером №, расположенной по адресу: г. <адрес>, составляющей имущественную казну.

По данным ГУПС «ЕИРЦ» в квартире по адресу: г. Севастополь, <адрес>, зарегистрирована Жигалюк ФИО26., Селезнева ФИО26., несовершеннолетние Жигалюк ФИО26., Шумайлова ФИО26., Селезнева ФИО26., Селезнева ФИО26., Мачалкин ФИО26.

Судом установлено, что Селезнева ФИО26. является матерью несовершеннолетних детей Жигалюк ФИО26., Шумайлова ФИО26., Селезневой ФИО26., Селезневой ФИО26., Мачалкина ФИО26. Департаментом социальной защиты населения города Севастополя Селезневой ФИО26. выдано удостоверение многодетной семьи №2002528 от 24.04.2019.

Ранее Селезнева ФИО26. состояла в зарегистрированном браке с Селезневым ФИО26., добрачная фамилия Жигалюк изменена на Селезневу. Брак расторгнут по решению Нахимовского районного суда г. Севастополя о расторжении брака, свидетельство о расторжении брака №.

Матерью Жигалюк (Селезневой) ФИО26. согласно свидетельству о рождении является Жигалюк ФИО26.

Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 11.03.1996 Жигалюк ФИО26. лишена родительских прав в отношении дочери Жигалюк ФИО26, ребенок передан во вспомогательный интернат №1 г. Севастополя. Распоряжением Нахимовской районной государственной администрации г. Севастополя №719 от 23.05.1996 Жигалюк ФИО26. направлена в интернат №1 г. Севастополя, за Жигалюк ФИО26. сохранено право на жилую площадь по адресу: г. <адрес>.

Уведомлением №02-22/2898-Д-исх Департамент архитектуры и градостроительства сообщил Селезневой ФИО26. о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе федерального значения Севастополе на основании пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, по категории в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 2 статьи 1 Закона города Севастополя от 05.05.2015 №134-ЗС «многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей», с 10.11.2015 года, составом семьи 5 человек, номер учетного дела 0710112015-156.

В силу п. 2 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Статьей 217 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственной муниципального имущества.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Исходя из системного толкования п. 2 ст. 672 и ст. 677 ГК, при социальном найме проживающие совместно с нанимателем члены его семьи являются сонанимателями независимо от того, заключен ли по этому поводу договор между ними и нанимателем.

Судом установлено, что у Селезневой (Жигалюк) ФИО26. предоставлено право пользования на жилую площадь в квартире по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на основании распоряжения Нахимовской РГА №719 от 23.05.1996. Истец и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы в указанном жилом помещении, пользуются квартирой на условиях социального найма как наниматели.

Судом также установлено, что истцы постоянно проживают и зарегистрированы в указанном жилом помещении, фактически пользуются квартирой на условиях социального найма как наниматели. При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истцов возникли предусмотренные законом основания для пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Суд не соглашается с доводами третьих лиц об отсутствии у истцов права пользования жилым помещением в связи с непригодностью комнаты для проживания, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств, подтверждающих данные обстоятельства.

Представленный суду акт, составленный ООО «Градстройсервис», указывает лишь на то, что помещения общего пользования в квартире <адрес> требуют ремонта.

Также не нашли своего подтверждения доводы третьих лиц о не проживании Селезневой ФИО26. в квартире по причине переезда в связи с аморальным поведением. Суду представлена ведомость МВД России по г. Севастополю, в которой содержится информация и многочисленных заявлениях членов семьи Жавко о возбуждении уголовного дела, в которых им было отказано.

Суд приходит к выводу о том, что доводы третьих лиц являются несостоятельными и не подтверждены надлежащими доказательствами, в связи с чем, не могут быть приняты судом к вниманию.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у Селезневой ФИО26., а также у членов ее семьи предоставлено право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма на основании распоряжения Нахимовской районной государственной администрации №719 от 23.05.1996. При этом, договор социального найма с истцами в установленном законом порядке заключен не был.

Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Таким образом, право пользования истцов на жилое помещение по адресу: г. Севастополь, <адрес>, установленное распоряжением Нахимовской РГА №719 от 23.05.1996 является действующим актом о предоставлении жилого помещения для постоянного проживания на условиях договора социального найма. Учитывая, что в период вынесения указанного распоряжения, законом не предусматривалась необходимость заключения письменного договор социального найма, суд приходит к выводу о том, что данный акт по своей сути представляет собой такой договор.

При этом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования о понуждении ответчика заключить с истцами договор социального найма занимаемого ими жилого помещения, поскольку отсутствуют препятствия для повторного обращения истцов за получение государственной услуги в Департаменте капитального строительства города Севастополя в административном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Прокурора Нахимовского района г. Севастополя в защиту прав и законных интересов Селезневой ФИО26, Жигалюка ФИО26, Шумайлова ФИО26, Селезневой ФИО26, Селезневой ФИО26, Мачалкина ФИО26, к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением – удовлетворить частично.

Признать за Селезневой ФИО26 и членами ее семьи Жигалюком ФИО26, Шумайловым ФИО26, Селезневой ФИО26, Селезневой ФИО26, Мачалкиным ФИО26, Жигалюк ФИО26 право пользования жилым помещением – комнатой в квартире <адрес>, общей площадью 35,07 кв.м. на условиях договора социального найма.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 января 2024 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя                                                            ФИО26. Лемешко