Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2047/2023 ~ М-1580/2023 от 26.05.2023

                                                                                        Дело 2-2047/2023

                                                                                91RS0019-01-2023-002196-41

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года                                            г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Сердюк И.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к Товариществу собственников недвижимости «Южная-38» о понуждении совершить определенные действия,

с участием представителя истца по доверенности Андросенко А.В.

УСТАНОВИЛ:

    Инспекция по жилищному надзору Республики Крым в мае 2023 года обратилась в Симферопольский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Товариществу собственников недвижимости «Южная-38» о понуждении совершить определенные действия заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСН «Радуга» о возложении обязанности совершить определенные действия - исполнить предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 27 февраля 2023 года №17 путем проведения мероприятий в отношении многоквартирного <адрес>, а именно провести ремонт над квартирой № по всему периметру потолка пятого этажа общего подъезда многоквартирного дома в полном объеме и надлежащим образом, мотивировав свои требования тем, что 17.02.2023 в адрес истца поступило обращение ФИО5, проживающей в квартере № многоквартирного <адрес>, содержащее информацию об уклонении ответчика от выполнения обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества в указанном многоквартирном доме. В частности непроведение текущего ремонта кровли, вследствие чего имеют место залития жилых помещений, появилась сырость и плесень в квартирах.

    С целью проверки фактов, изложенных в обращении, в отношении ответчика проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены следующие нарушения: выявлены следы затекания в <адрес> по всему периметру потолка 5 этажа общего подъезда; имеются следы частичного разрушения кровельного покрытия МКД. По результатам проверки составлен акт от 27.02.2023 и внесено предписание от 27.02.2023 №17, которым ответчику предписано до 30.03.2023 провести в многоквартирном доме ремонт кровли <адрес> по всему периметру потолка пятого этажа общего подъезда. Информация о выполнении предписания отсутствует.

    В судебном заседании представитель истца по доверенности                          Андросенко А.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске, а также акцентировал внимание суда о том, что от председателя ТСН «Южная - 38» поступило заявление об исполнении предписания 21.05.2023: был выполнен ремонт кровли <адрес> (50 кв.м.) и по всему периметру потолка пятого этажа общего подъезда МКД <адрес>, однако истцом проведен осмотр 31.05.2023, в ходе которого установлено, что предписание не исполнено.

    Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. О дате, времени, месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, заявлений об отложении дела слушанием не подавал.

    Суд считает возможным в соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая согласие представителя истца, рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о дне, времени и месте рассмотрения дела в порядке заочного производства.

    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующих обстоятельств

    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

    Установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН, ТСН «Южная-38» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (л.д.54-59).

    В соответствии с данными Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Находится в управлении ТСН «Южная-38».

    Установлено, что в Инспекцию по жилищному надзору Республики Крым поступило обращение Канатаевой О.В., многодетной матери, проживающей по адресу: <адрес>, по вопросу благоустройства дома, ремонту и других текущих вопросов в связи непроведением капитального ремонта (л.д.9).

    Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым принято решение о проведении внеплановой выездной проверки от 21.02.2023 №65 по адресу: <адрес>, контролируемое лицо – ТСН «Южная-38» (л.д.21-24).

    Как усматривается из акта внеплановой выездной проверки от 27.02.2023, усматриваются следы затекания в <адрес> по всему периметру потолка пятого этажа общего подъезда. Присутствуют следы частичного разрушения мягкого кровельного покрытия МКД (л.д.32-35).

    Установлено, что ТСН «Южная-38» по результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым внесено предписание от 27 февраля 2023 года №17, в соответствии с которым ТСН «Южная-38» необходимо провести ремонт кровли над <адрес> по всему периметру потолка пятого этажа общего подъезда МКД <адрес> до 30.03.2023 (л.д.36-37).

    Судом также установлено, что от председателя ТСН «Южная-38» поступило заявление о выполнении предписания 21.05.2023.

    Согласно протоколу осмотра от 31.05.2023, установлено, что предписание не исполнено.

            Согласно Положению об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 173 (далее – Положение), Инспекция является исполнительным органом Республики Крым, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора), регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами и иных функций и полномочий, предусмотренных настоящим Положением.

            Задачами Инспекции являются: организация и осуществление в Республике Крым государственного жилищного контроля (надзора) в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 года N 1670 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)", постановления Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2021 года N 891 "Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) в Республике Крым", иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере жилищного контроля (надзора); организация и осуществление в Республике Крым регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110                              «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», постановления Совета министров Республики Крым от 10 марта 2022 года N 129 "Об утверждении Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым", иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; организация и осуществление в Республике Крым предоставления государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предоставления государственных (муниципальных) услуг; осуществление государственного контроля за деятельностью регионального оператора по формированию и использованию фонда капитального ремонта, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения по вопросам деятельности регионального оператора в соответствующей сфере деятельности.

Согласно подпункту 3.2.2 пункта 3.2 для исполнения своих полномочий Инспекция имеет право обращаться в суд с заявлениями.

Пунктом 45 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1670 закреплено, что в случае выявления по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия нарушения контролируемым лицом обязательных требований органом государственного жилищного надзора после оформление акта выдается предписание об устранении таких нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В соответствии с частью 8 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Пунктом 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Как следует из материалов дела спорное предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 27 февраля 2023 года № 17, ответчиком обжаловано не было.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

             Таким образом, ТСН «Южная-38», как лицо, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирным домом, обязано содержать общее имущество в многоквартирном доме в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

            Указанные требования утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08,2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» и, соответственно, - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491).

             Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

            Суд полагает необходимым отметить, что особенностью такого ненормативного правого акта, как предписание, является то, что данный вид ненормативных правовых актов направлен на устранение конкретных нарушений, выявленных уполномоченным органом, путем совершения лицом, в адрес которого выносится предписание, определенных действий.

            Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, исполнимость предписания также является важным требованием к данному виду ненормативного акта.

            Исполнимостью предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, которому выдано предписание, устранить в указанный срок выявленные нарушения.

           Предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от                            27 февраля 2023 года №17 является исполнимым, доказательств того, что ТСН «Южная-38» обращалось в Инспекцию по жилищному надзору Республики Крым с ходатайством о продлении срока его исполнения (отсрочкой исполнения) суду не представлено.

           В силу своей правовой природы предписание является ненормативным правовым актом, содержащим обязательные для выполнения адресатом требования об устранении установленных нарушений законодательства со сроком их исполнения и негативные последствия в случае игнорирования таких требований.

           Доказательства исполнения ТСН «Южная-38» предписания Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 27 февраля 2023 года №17 на дату рассмотрения настоящего дела в материалы дела не представлены, материалы дела свидетельствуют о неисполнении спорного предписания в установленный в нем срок.

           Кроме того, доказательств наличия объективных причин, не позволявших ТСН «Южная-38» исполнить предписание в добровольном порядке в материалы дела также не представлено.

           Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

          Руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к Товариществу собственников недвижимости «Южная-38» о понуждении совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников недвижимости «Южная-38» (ОГРН 1159102096053) в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 27 февраля 2023 года №17 путем проведения мероприятий в отношении многоквартирного <адрес>, а именно провести ремонт над квартирой № по всему периметру потолка пятого этажа общего подъезда многоквартирного дома в полном объеме и надлежащим образом.

Ответчик вправе подать в Симферопольский районный суд Республики Крым заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                 И.В. Сердюк

Мотивированное решение составлено и подписано 06 июля 2023 года