Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-87/2021 от 24.03.2021

Судья Улыбин А.С. Дело № 12-87/2021

37RS0010-01-2020-004143-53

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 21 апреля 2021 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Новакова Дениса Александровича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 9 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 9 марта 2021 года Новаков Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, Новаков Д.А., просит постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 9 марта 2021 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, либо изменить постановление судьи путем замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования оспариваемого постановления.

В обоснование жалобы указывается следующее:

- судом в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении от 9 марта 2021 года в одном абзаце неверно указаны инициалы привлекаемого лица;

-отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку в момент привлечения к административной ответственности Новаков Д.А. со своей супругой направлялись в аптеку за СИЗ, при этом соблюдая дистанцию и не контактируя с другими гражданами;

- полагает, в данном случае подлежат применению положения ст. 2.9 КоАП РФ;

-указывает на неразъяснение ему его процессуальных прав, предусмотренных ст.ст. 46, 51 Конституции РФ, ст.ст. 24.2, 25.1, 25.3-25.5 КоАП РФ, подписи в протоколе об административном правонарушении не свидетельствуют о правомерности его привлечения к административной ответственности;

- принципы презумпции невиновности, а также соразмерности назначенного наказания нарушены.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания Новаков Д.А. в судебное заседание не явился. Отводов не заявлено, в жалобе Новаков Д.А. просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие указанного лица.

Допрошенный в качестве свидетеля УУП ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО9 показал, что Новаков Д.А. 18 декабря 2020 года в 14 часов 00 минут находился в помещении торгово-развлекательного центра «Ясень», расположенном по адресу: г.Иваново, пр. Строителей, д.25, без средств индивидуальной защиты, в связи с чем он был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ., с вынесением в отношении него протокола об административном правонарушении. Все права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, Конституции РФ Новакову Д.А. были разъяснены. Тот факт, что в графе разъяснения прав отсутствует указание на цифры «25.1» сотрудник полиции ФИО10 обуславливает своей невнимательностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия постановления судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 9 марта 2021 года была направлена в адрес Новакова Д.А. 10 марта 2021 года и получена последним, согласно почтового уведомления 17 марта 2021 года. Жалоба на постановление судьи от 9 марта 2021 года подана Новаковым Д.А. 22 марта 2021 года, то есть в установленный законом срок.

Оценив доводы жалобы, выслушав свидетеля и проверив материалы дела, нахожу обжалуемое судебное постановление подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Новаков Д.А. 18 декабря 2020 года в 14 часов 00 минут находился в помещении торгово-развлекательного центра «Ясень», расположенном по адресу: г.Иваново, пр. Строителей, д.25, в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCov), без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом, чем нарушил пункт 8 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 г. №23-уг (в редакции, действующей на момент события правонарушения).

Событие указанного административного правонарушения и виновность Новакова Д.А. в его совершении подтверждаются достаточной совокупностью представленных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № № от 18 декабря 2020 года; рапортом и показаниями в суде второй инстанции сотрудника полиции Агаева У.Г. и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о неверном указании в одном из абзацев в постановлении судьи инициалов лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении (вместо «Д.А.» указано «Е.А.»), отмену оспариваемого судебного акта не влекут, поскольку данное обстоятельство является явной опиской, которая может быть устранена в настоящем судебном заседании.

Вопреки доводам жалобы все представленные в материалы данного дела доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, противоречий не содержат. Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным и соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не усматривается.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении не может являться допустимым доказательством, подлежит отклонению.

Бланк протокола об административном правонарушении имеет графы о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности, его прав, в том числе ст.51 Конституции РФ и прав, предусмотренных КоАП РФ. Такие права указаны в ст.25.1 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении имеется подпись Новакова Д.А. о разъяснении ему должностным лицом его прав. С учетом показаний свидетеля ФИО11 следует признать, что должностным лицом Новакову Д.А. были разъяснены его процессуальные права как лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено, в связи с чем, данный протокол обоснованно признан судьей допустимым доказательством по делу.

Разъяснение привлекаемому к административной ответственности лицу прав, предусмотренных ст.ст. 25.3-25.5 КоАП РФ, не требовалось.

Согласно положений Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» в соответствии с Федеральными законами «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в целях предотвращения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Ивановской области с 18.03.2020 г. введен режим повышенной готовности.

Пунктом 8 Указа губернатора Ивановской области (в ред. от 14.12.2020 г.) граждане обязаны при нахождении в общественном транспорте, включая легковое такси, нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), подъездах жилых домов, на улице при контакте с другими людьми (за исключением лиц, совместно проживающих в одном помещении) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом и средствами индивидуальной защиты органов дыхания, и рук (перчатки или средства для обработки рук (кожные антисептики)).

Таким образом, при наличии принятого в установленном порядке нормативного правового акта, возлагающего на физических лиц соответствующую обязанность, подобное требование становится императивным предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, так и возможность привлечения лиц, виновных в его несоблюдении, к соответствующему виду ответственности.

Следовательно, в период действия вышеуказанных ограничительных мер любое появление физического лица в месте приобретения товаров без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания будет иметь признаки противоправного деяния (действия).

Установленное Указом Губернатора № 23-уг требование использования гражданами средств защиты органов дыхания при нахождении в магазине носит обязательный, а не рекомендательный характер.

Несоблюдение этого требования влечет создание угрозы не только собственной безопасности, жизни и здоровью привлекаемого к административной ответственности лица, но и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), которой по решению Всемирной организации здравоохранения 30 января 2020 года присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, а 11 марта 2020 года данная ситуация признана пандемией, пренебрежительного отношения общества к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.

Принцип презумпции невиновности при производстве по данному делу об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, нарушен не был.

Действия Новакова Д.А. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Предусмотренные ст. 20.6.1 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Какие-либо данные, свидетельствующие об одностороннем и необъективном рассмотрении дела судьей, отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения Новакова Д.А. к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в соответствии с правилами, предусмотренными ч.ч. 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. При этом административный штраф определен в справедливом размере. Оснований для смягчения назначенного Новакову Д.А. административного наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.,- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ « ░░░░░░░ ░.░» ░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░.░.».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░