Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-315/2023 от 12.07.2023

№5-315/2023(№24RS0048-01-2023-008210-82)         

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 августа 2023 г. г. Красноярск

Судья Советского районного суда города Красноярска Алексеева А.В. ( г. Красноярск, пр. Ульяновский, д.4и), рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Серебряный ветер», <данные изъяты>

установил:

ООО «Серебряный ветер» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 400 тысяч до 800 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток.

Из материалов дела следует, что постановлением врио заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору №74 от 30.03.2023 г., вступившим в законную силу 16.05.2023 г., ООО «Серебряный ветер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

05.06.2023 г. в период с 11.00 час. по 13.00 час. на основании решения заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по пожарному надзору №572 от 26.05.2023 г. в отношении ООО «Серебряный ветер» проведен внеплановый инспекционный визит в здании по адресу: <данные изъяты>

В ходе проверки установлено, что ООО «Серебряный ветер», являясь объектом защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска, повторно допустило нарушения требований пожарной безопасности, которые выразились в необеспечении работоспособности источников противопожарного водоснабжения, автоматической установки пожаротушения, системы пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и несоответствии эвакуационных путей требованиям пожарной безопасности, а именно:

-помещение специализированного дома престарелых и инвалидов не оборудовано автоматической установкой пожаротушения, в нарушение ч. 1 ст. 6, ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7, табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации, требований пожарной безопасности»;

-помещение, в котором предоставляются социальные услуги в стационарной форме гражданам пожилого возраста, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения, не оборудовано (оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым), в нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-в помещении специализированного дома престарелых и инвалидов отсутствует дублирование сигнала системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-из помещения специализированного дома престарелых и инвалидов отсутствует второй эвакуационный выход, в нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.9, п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

-помещение специализированного дома престарелых и инвалидов не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом, в нарушение ч. 1 ст. 6, ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.6, таб. 7.1 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»;

-запоры (замки) на дверях эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, в нарушение п. 26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479.

По данным фактам в отношении юридического лица государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, который передан для рассмотрения в Советский районный суд г. Красноярска.

В судебном заседании защитник и законный представитель юридического лица Гуренко В.С. и Бурнусова И.А., обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не оспаривали, пояснили, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений, также обратили внимание на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения.

Исследовав представленные материалы, выслушав представителя ГУ МЧС России по Красноярскому краю Корзунова И.В., полагавшего необходимым привлечь общество к административной ответственности, нахожу вину юридического лица в нарушении требований пожарной безопасности установленной и подтверждающейся:

-протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства его совершения;

-решением заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по пожарному надзору №572 от 26.05.2023 г. о проведении в отношении ООО «Серебряный ветер» внепланового инспекционного визита;

-актом проверки от 05.06.2023 г., в котором перечислены нарушения, приведенные выше;

-постановлением врио заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору №74 от 30.03.2023 г., вступившим в законную силу 16.05.2023 г., которым ООО «Серебряный ветер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа;

-выпиской из ЕРЮЛ и иными материалами.

Перечисленные доказательства получены в рамках закона, отвечают критериям относимости, допустимости и достоверности, оснований ставить их под сомнение не усматривается.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований пожарной безопасности юридическое лицо в ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении не представило.

Доводы защитника и законного представителя о том, что устранение выявленных нарушений связано с изменением класса функциональной пожарной опасности помещения, что требует значительных финансовых и временных затрат, не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку организовав специализированный дом престарелых и инвалидов (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.1) в помещении, не предназначенном для данных целей, общество взяло на себе риски наступления негативных последствий такого размещения.

Устранение нарушений требований пожарной безопасности после проведения визита (обеспечена возможность свободного открывания двери эвакуационного выхода) также не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку на момент проведения визита пожарная безопасность объекта в полном объеме не была обеспечена.

Бездействие ООО «Серебряный ветер» квалифицирую по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное нарушение требований пожарной безопасности, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска и выражается в необеспечении работоспособности источников противопожарного водоснабжения, автоматической установки пожаротушения, системы пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и несоответствии эвакуационных путей требованиям пожарной безопасности.

Оснований полагать о допущенных при производству по делу процессуальных нарушениях не имеется.

Требования Федерального закона от 31.07.2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при проведении в отношении ООО «Серебряный ветер» внепланового инспекционного визита соблюдены.

Из представленных материалов дела следует, что внеплановый инспекционный визит в отношении ООО «Серебряный ветер» приводился в связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, был согласован с органами прокуратуры, при этом предварительного уведомления контролируемого лица об инспекционном визите не требуется.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствии привлекаемого лица согласуется с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку о месте и времени его составления юридическое лицо было уведомлено извещением полученным им 30.06.2023 г.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения; данных о неблагоприятном имущественном и финансовом положении юридического лица в деле не представлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а равно смягчающих ее, не установлено.

Поскольку выявленные нарушения создают реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан, престарелых людей и инвалидов, считаю, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «Серебряный ветер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации помещения в качестве специализированного дома престарелых и инвалидов по адресу: г<данные изъяты> сроком на 30 суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья                             А.В. Алексеева