Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-23/2022 от 04.03.2022

Дело №12-23/2022

УИД 21RS0004-01-2022-000126-50

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

7 апреля 2022 г.                                пгт. Вурнары

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики – Чувашии Волкова Е.В., рассмотрев жалобу ООО «Норусово» на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Тимофеева А.Ф. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Тимофеева А.Ф. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Норусово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе ООО «Норусово» просит наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, ссылаясь на то, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении выявленные нарушения были устранены, ООО «Нуросово» относится к субъектам малого предпринимательства, им впервые совершено административное правонарушение.

В судебном заседании директор ООО «Норусово» Сидорова Р.В. жалобу поддержала и просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Старший помощник прокурора Вурнарского района Чувашской Республики Спиридонова Л.В. не возражала против удовлетворения жалобы.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав директора ООО «Норусово» Сидоровой Р.В., старшего помощника прокурора, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Совершение указанного административного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на отдых, обеспечиваемый предоставлением оплачиваемых ежегодных отпусков.

Согласно ст. 115 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Пунктом 5 статьи 23 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ предусмотрено, что инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой Вурнарского района Чувашской Республики проверки установлено, что в кондитерском цехе <адрес> ООО «Норусово» работает инвалид 3 группы ФИО5, с которым ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор за №. Согласно условиям трудового договора, режим рабочего времени установлен 30 часов при шестидневной рабочей неделе, выходные по графику (п. 4.3)

В ходе проверки установлено, что: фактически режим рабочего времени ФИО5 составляет 25 часов при пятидневной рабочей неделе (продолжительностью рабочего времени 5 часов в день) с выходными - суббота и воскресенье, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время оклад – 7125 рублей, хотя в договоре предусмотрено 2475 рублей, в дополнительном соглашении к нему от ДД.ММ.ГГГГ – 4750 рублей. При этом в нарушение требований ст. ст. 57, 72 ТК РФ при изменении определенных сторонами условий трудового договора дополнительное соглашение со ФИО5 в письменной форме не заключалось.

Кроме того, с момента принятия на работу ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 находился в основном ежегодном отпуске всего 203 дня вместо 240 дней, то есть фактически ему оплачиваемый ежегодный отпуск предоставлялся продолжительностью не более 28 календарных дней и неиспользованный основной оплачиваемый отпуск за прошлые периоды работы составляет 37 календарных дней, что грубо нарушает конституционное право работника на отдых.

Согласно ч. 5 ст. 96, ч. 5 ст. 99 и ч. 7 ст. 113 ТК РФ инвалиды любой группы могут привлекаться к работе в ночное время, сверхурочной работе, а также в выходные и праздничные дни только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом работники-инвалиды должны быть ознакомлены в письменной форме с правом отказаться от такой заботы. Однако, администрацией ООО «Нуросово» в ходе проверки письменные согласия ФИО5 на привлечение его к работе в праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ., в ночное время и выходные дни ДД.ММ.ГГГГ предоставлены не были.

Согласно ч. 1 ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев (ч. 2 ст. 122 ТК РФ).

В нарушение указанных требований п. 3.5 коллективного договора ООО «Норусово» на ДД.ММ.ГГГГ утвержденного общим собранием работников ООО «Норусово» ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено право работника на использование ежегодного отпуска за первый год работы лишь по истечении 6 месяцев непрерывной работы у данного работодателя.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

По факту нарушения в отношении ООО «Норусово» ДД.ММ.ГГГГ прокурором Вурнарского района Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Тимофеевым А.Ф. вынесено обжалуемое постановление.

Обстоятельства дела, установленные в обжалуемом постановлении, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, исследованными в ходе судебного заседания по рассмотрению данной жалобы.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Норусово», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, не приняло исчерпывающих мер для соблюдения требований трудового законодательства.

Таким образом, действия ООО «Норусово» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Норусово» и ФИО5 заключено дополнительное соглашение, согласно которому оклад установлен в размере 10425 рублей, что составляет 75% от должностного оклада 13900 рублей, установленному уборщику с нормой рабочего времени 40 часов в неделю.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы, поданной в Вурнарский районный суд Чувашской Республики, не опровергают наличие в действиях ООО «Норусово» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая доводы заявителя о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья исходит из следующего.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии следующей совокупности обстоятельств: отнесение лица, совершившего административное правонарушение, к некоммерческим организациям; совершение административного правонарушения впервые; отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Из представленных материалов следует, что ООО «Норусово» с ДД.ММ.ГГГГ включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данных о том, что ранее ООО «Норусово» совершалось административное правонарушение, в материалах дела не имеется, что позволяет сделать вывод о совершении обществом административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что совершение ООО «Норусово» административного правонарушения привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинению имущественного ущерба, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Поскольку из представленных в материалы дела документов необходимая совокупность обстоятельств для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ усматривается, судья считает возможным изменить постановление по делу об административном правонарушении, заменив административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ООО «Норусово» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Тимофеева А.Ф. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Норусово» изменить.

Назначенное ООО «Норусово» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы через Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                 Е.В. Волкова