Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-15/2022 (2-3521/2021;) ~ М-2823/2021 от 20.05.2021

Дело №2-15/22 Великий Новгород

УИД 53RS0022-01-2021-004466-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2022 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Мирошниченко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородской области, действующего в интересах Российской Федерации, к Ремизову А.В. о возмещении ущерба, причинённого преступлением,

установил:

Приговором Новгородского районного суда Новгородской области от 20 февраля 2021 года Ремизов А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> и подвергнут уголовному наказанию. Заявленный в рамках рассмотрения указанного уголовного дела гражданский иск о взыскании с Ремизова А.В. в доход государства ущерба, причинённого преступлением на сумму в 7 238 671 рубль 41 копейка предан для его рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Минсельхоз РФ, Министерство сельского хозяйства Новгородской области, Правительство Новгородской области, ЗАО «Савино», Министерство финансов Новгородской области.

Представитель прокуратуры, ответчик и его представитель, представители Минсельхоза РФ, Министерства сельского хозяйства Новгородской области, Правительства Новгородской области, ЗАО «Савино», Министерства финансов Новгородской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства. На основании ч.3, ч.4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что приговором Новгородского районного суда Новгородской области от 20 февраля 2021 года Ремизов А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, и подвергнут уголовному наказанию в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением его права занимать руководящие должности в коммерческих организациях, связанных с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций сроком на <данные изъяты>.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Новгородского областного суда от 30 апреля 2021 года данный приговор оставлен без изменения.

В последующем кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции указанный приговор был изменён в части назначения наказания, оно стало условным, в связи с чем Ремизов А.В. был освобождён из мест лишения свободы. Однако в остальном данный приговор оставлен без изменения.

В силу ч.4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Само преступление описано в приговоре следующим образом: Ремизов А.В., являясь руководителем ЗАО «Савино» в 2015-2018 годах оформлял документы о проведении мелиоративных работ на ряде земельных участков, которые принадлежали ЗАО «Савино», однако фактически работы указаны с завышением объёмов их выполнения, а именно:

по земельному участку с кадастровым номером № («<данные изъяты>») были завышены объемы по вспашке земель и дискованию земель на площади <данные изъяты>;

по земельному участку с кадастровым номером № («<данные изъяты>») были завышены объемы по вспашке земель на площади <данные изъяты>, по дискованию земель на площади <данные изъяты>, по выравниванию площадей на площади <данные изъяты>;

по земельному участку с кадастровым номером № («<данные изъяты>») были завышены объемы по вспашке земель и дискованию земель на площади <данные изъяты> и по выравниванию площадей на площади <данные изъяты>;

по земельному участку с кадастровым номером № («<данные изъяты>») были завышены объемы по корчевке кустарника и мелколесья, его сгребанию и сжиганию с перетряхиванием валов, на площади <данные изъяты>, корчевке камня на площади <данные изъяты> в объеме <данные изъяты> метров кубических и его перемещение, вспашке земель и дискованию земель на площади <данные изъяты>, выравниванию площадей на площади <данные изъяты>;

по земельному участку с кадастровым номером № («<данные изъяты>») были завышены объемы по вспашке земель и дискованию земель на площади <данные изъяты>; по земельному участку с кадастровым номером № («<данные изъяты>») по вспашке земель и дискованию земель на площади <данные изъяты>, по выравниванию площадей на площади <данные изъяты>;

по земельному участку с кадастровым номером № («<данные изъяты>») по дискованию земель на площади <данные изъяты> и по выравниванию площадей на площади <данные изъяты>;

по земельному участку с кадастровым номером № были завышены объемы по вспашке земель на площади <данные изъяты>, по дискованию земель в два следа и выравниванию площадей в два следа на площади <данные изъяты>;

по земельному участку с кадастровым номером № были завышены объемы по вспашке земель на площади <данные изъяты>, по дискованию земель в два следа и выравниванию площадей в два следа на площади <данные изъяты>;

по земельному участку с кадастровым номером № были завышены объемы по вспашке земель на площади <данные изъяты>, по дискованию земель в два следа и выравниванию площадей в два следа на площади <данные изъяты>;

по земельному участку с кадастровым номером № были завышены объемы по вспашке земель на площади <данные изъяты>, по дискованию земель в два следа и выравниванию площадей в два следа на площади <данные изъяты>;

по земельному участку с кадастровым номером № были завышены объемы по вспашке земель на площади <данные изъяты>, по дискованию земель в два следа и выравниванию площадей в два следа на площади <данные изъяты>;

по земельному участку с кадастровым номером № были завышены объемы по вспашке земель на площади <данные изъяты>, по дискованию земель в два следа и выравниванию площадей в два следа на площади <данные изъяты>;

по земельному участку с кадастровым номером № были завышены объемы по корчевке кустарника и мелколесья, его сгребанию и сжиганию с перетряхиванием валов на площади <данные изъяты>, вспашке земель на площади <данные изъяты>, по дискованию земель в два следа и выравниванию площадей два следа на площади <данные изъяты>, а также корчевке камня на площади <данные изъяты> в объеме 3 <данные изъяты> кубических и его перемещение;

по земельному участку с кадастровым блоком № («<данные изъяты>») были завышены объемы по корчевке кустарника и мелколесья, его сгребанию и сжиганию с перетряхиванием валов на площади <данные изъяты>, по вспашке земель на площади <данные изъяты>, по дискованию земель в два следа и выравниванию площадей в два следа на площади <данные изъяты>, а также корчевке и уборке камня на площади <данные изъяты> в объеме <данные изъяты> кубических;

по земельному участку с кадастровым номером № были завышены объемы по вспашке земель на площади <данные изъяты>, по дискованию земель в два следа и выравниванию площадей в два следа на площади <данные изъяты>; по земельному участку с кадастровым номером № были завышены объемы по вспашке земель на площади <данные изъяты>, по дискованию земель в два следа и выравниванию площадей в два следа на площади <данные изъяты>;

по земельному участку с кадастровым номером № были завышены объемы по вспашке земель на площади <данные изъяты>, по дискованию земель в два следа и выравниванию площадей в два следа на площади <данные изъяты>;

по земельному участку с кадастровым номером № были завышены объемы по вспашке земель на площади <данные изъяты>, по дискованию земель в два следа и выравниванию площадей в два следа на площади <данные изъяты>;

по земельному участку с кадастровым номером № были завышены объемы по корчевке кустарника и мелколесья, его сгребанию и сжиганию с перетряхиванием валов на площади <данные изъяты>, по вспашке земель на площади <данные изъяты>, по дискованию земель в два следа и выравниванию площадей в два следа на площади <данные изъяты>, а также по корчевке и уборке камня на площади <данные изъяты> в объеме <данные изъяты> метра кубических;

по земельному участку с кадастровым номером № были завышены объемы по вспашке земель на площади <данные изъяты>, по дискованию земель в два следа и выравниванию площадей в два следа на площади <данные изъяты>;

по земельному участку с кадастровым номером № были завышены объемы по вспашке земель на площади <данные изъяты>, по дискованию земель в два следа и выравниванию площадей в два следа на площади <данные изъяты>;

по земельному участку с кадастровым номером № были завышены объемы по вспашке земель на площади <данные изъяты>, по дискованию земель в два следа и выравниванию площадей в два следа на площади <данные изъяты>;

по земельному участку с кадастровым номером № были завышены объемы по корчевке кустарника и мелколесья, его сгребанию и сжиганию с перетряхиванием валов на площади <данные изъяты>, по вспашке земель на площади <данные изъяты>, по дискованию земель в два следа и выравниванию площадей в два следа на площади <данные изъяты>, а также корчевке и уборке камня на площади <данные изъяты> в объеме <данные изъяты> кубических;

по земельному участку с кадастровым номером № были завышены объемы по вспашке земель на площади <данные изъяты>, по дискованию земель в два следа и выравниванию площадей в два следа на площади <данные изъяты>;

по земельному участку с кадастровым номером № были завышены объемы по вспашке земель на площади <данные изъяты>, по дискованию земель в два следа и выравниванию площадей в два следа на площади <данные изъяты>;

по земельному участку с кадастровым номером № были завышены объемы по вспашке земель на площади <данные изъяты>, по дискованию земель в два следа и выравниванию площадей в два следа на площади <данные изъяты>;

по земельному участку с кадастровым номером № были завышены объемы по корчевке кустарника и мелколесья, его сгребанию и сжиганию с перетряхиванием валов на площади <данные изъяты>, по вспашке земель на площади <данные изъяты>, по дискованию земель в два следа и выравниванию площадей в два следа на площади <данные изъяты>, а также по корчевке и уборке камня на площади <данные изъяты> в объеме <данные изъяты> кубических; по земельному участку с кадастровым номером № были завышены объемы по корчевке кустарника и мелколесья, его сгребанию и сжиганию с перетряхиванием валов на площади <данные изъяты>, по вспашке земель на площади <данные изъяты>, по дискованию земель в два следа и выравниванию площадей в два следа на площади <данные изъяты>, а также по корчевке и уборке камня на площади <данные изъяты> в объеме <данные изъяты> кубических;

по земельному участку с кадастровым номером № были завышены объемы по вспашке земель на площади <данные изъяты>, по дискованию земель в два следа и выравниванию площадей в два следа на площади <данные изъяты>; по земельному участку с кадастровым номером № были завышены объемы по вспашке земель на площади <данные изъяты>, по дискованию земель в два следа и выравниванию площадей в два следа на площади <данные изъяты>;

по земельному участку с кадастровым номером № были завышены объемы по корчевке кустарника и мелколесья, его сгребанию и сжиганию с перетряхиванием валов на площади <данные изъяты>, по вспашке земель на площади <данные изъяты>, по дискованию земель в два следа и выравниванию площадей в два следа на площади <данные изъяты>, а также по корчевке и уборке камня на площади <данные изъяты> в объеме <данные изъяты> метров кубических.

Далее заключались соглашения с министерством сельского хозяйства Новгородской области о выделении субсидий из бюджетов Новгородской области и федерального бюджета, составлялись справки расчёты, где указывалась сумма денежных средств, подлежащих возмещению за каждый гектар, рассчитывалась сумма субсидии и она выплачивалась в пользу ЗАО «Савино».

Таким образом за 2015-2018 годы сумма излишне выплаченных субсидий составила 7 238 671 рубль 41 копейка.

Истец испрашивает взыскание таких денежных средств в доход бюджета, как полученные незаконно.

Ответчик же в свою очередь ссылается на то, что работы в настоящее время, а именно в 2019-2020 годах выполнены, что подтверждается документами, составленными Администрацией Новгородского муниципального района, министерством сельского хозяйства Новгородской области, показаниями свидетеля Свидетель №1 (подтвердил осмотры земельных участков с фиксацией выполненных на них работах) не доверять которым у суда оснований не имеется.

Также ответчик ссылается, что во всех судебных актах, которые были приняты в рамках уголовного дела в отношении него, судами указано, что предприняты меры к заглаживанию ущерба.

Исходя из самих соглашений на предоставление субсидии, следует, что их предметом являлось предоставление субсидии Сельскохозяйственному товаропроизводителю на проведение культуртехнических работ на мелиорируемых землях, согласно действовавших программам в данной сфере.

ЗАО «Савино» обязалось обеспечить ежегодное достижение значений и темпов роста значений целевых показателей не ниже, предусмотренных программой.

Таким образом изначально самими соглашениями было предусмотрена необходимость достижения показателей в конкретное время, то есть ежегодно.

Постановлением Правительства Новгородской области от 17 октября 2013 года №271 «О государственной программе Новгородской области «Развитие агропромышленного комплекса в Новгородской области на 2014 - 2021 годы» утверждена Подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения».

Задачами указано: увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий; восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по осушению и орошению земель; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Также в описании самой подпрограммы указано, что: подпрограмма охватывает мелиоративные системы всех форм собственности на сельскохозяйственных землях Новгородской области.

Проведение мелиоративных мероприятий планируется только на объектах собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые расположены в зоне влияния мелиоративных систем и гидротехнических сооружений государственной собственности Российской Федерации, включенных в перечень на капитальный ремонт в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

Реализация мероприятий подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения» позволит повысить конкурентоспособность сельского хозяйства за счет развития мелиорированных земель. В случае непроведения комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой, будут происходить дальнейшая деградация и выбытие из оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имела место поддержка сельхоз производителей Новгородской области с целью улучшения условий ведения сельского хозяйства, посредством субсидирования культуртехнических мероприятий на землях, которые используются такими сельхозпроизводителями, что должно привести именно к увеличению объёма производимой продукции.

Следовательно, здесь не имеет место улучшения земель, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, то есть не требуется достижения положительного эффекта для государства виде улучшения его имущества, а именно оказание помощи сельхозпроизводителям для улучшения их показателей.

По выписке из ЕГРН от 22 января 2019 года № все земельные участки, которые описаны судом выше, в отношении которых завышались объёмы культуртехнических работ, принадлежит на праве собственности ЗАО «Савино». При этом сами земельные участки носят режим – для сельскохозяйственного производства (земли сельхозназначения).

Исходя из ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона;

соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.3 ст.6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках федерального государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, изначально любая сельскохозяйственная деятельность на землях сельскохозяйственного назначения подразумевается, а потому последующее выполнение работ на землях в 2019-2020 годах со стороны ЗАО «Савино» суд не может расценить, как возмещение причинённого ущерба, поскольку изначально целевые показатели не были достигнуты в требуемых 2015-2018 годах, а последующая обработка земель свидетельствует о выполнении фактически своей обязанности со стороны владельца таких земель.

Следовательно, суд отклоняет довод ответчика об устранении нарушений.

В силу п.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, с Ремизова А.В. следует взыскать ущерб, причинённый преступлением в доход государства 7 238 671 рубль 41 копейка, из которых 4 851 064 рубля в пользу федерального бюджета (Министерство сельского хозяйства РФ), а 2 387 607 рублей 17 копеек в пользу бюджета Новгородской области (министерство сельского хозяйства Новгородской области).

По ч.1 ст. 103 ГПК РФ с Ремизова А.В. в доход местного бюджета следует взыскать госпошлину в сумме 44 393 рубля 36 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Ремизова А.В. ущерб, причинённый преступлением в доход государства 7 238 671 рубль 41 копейка, из которых 4 851 064 рубля в пользу федерального бюджета (Министерство сельского хозяйства РФ), а 2 387 607 рублей 17 копеек в пользу бюджета Новгородской области (министерство сельского хозяйства Новгородской области).

Взыскать с Ремизова А.В. в доход местного бюджета госпошлину в сумме 44 393 рубля 36 копеек.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2022 года.