Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1102/2023 ~ М-890/2023 от 19.06.2023

Дело №2-1102/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2023 года    г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.

С участием представителя истца Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Мехоношина Е.А.

Представителя ответчика – Камаева С.В.,

Секретаря: Сибилевой Н.В.

Рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе к ООО "Коммунсервис" о признании действий незаконными и их прекращении,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе обратился в Туапсинский районный суд Краснодарского края суд с иском к ООО «Коммунсервис» о признании действий незаконными и их прекращении, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Коммунсервис» по адресу:    <адрес> (водозаборные,

водопроводные сооружения), выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: не установлены зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; дорожки к сооружениям (каптажам), на территории первого пояса зоны санитарной охраны не имеют твердого покрытия; для защиты каптажных сооружений (5 шт.) на территории первого пояса зоны санитарной охраны от затопления поверхностными водами не оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы, что является нарушением п. 1.13, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначении», п. 105, п. 87 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», не    организована и не проведена иммунопрофилактика работников ООО «Коммунсервис» против брюшного тифа, вирусного гепатита А, дизентерии. В личных медицинских книжках работников ООО «Коммунсервис» (ФИО11., ФИО5, ФИО6, ФИО7) отсутствуют сведения о вакцинации против указанных инфекций; не организовано проведение гигиенического воспитания и    обучения работников ООО «Коммунсервис» (ФИО10 ФИО5, ФИО6, ФИО7), осуществляющих работы по подготовке воды и обслуживанию водопроводных сетей, что является нарушением п. 5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». По результатам проверки в отношении ООО «Коммунсервис» составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 ст.6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. По результатам данной проверки в отношении директора ООО «Коммунсервис»     Камаевой С.И. составлен протокол № об административном правонарушении. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Коммунсервис» ФИО14. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Таким образом, установлено, что ООО «Коммунсервис» при осуществлении деятельности по забору, очистке, распределению воды для питьевых и промышленных нужд не соблюдаются обязательные требования при оказании услуг. ООО «Коммунсервис» оказывает услуги по предоставлению воды для питьевых нужд населению и количество потребителей, заказывающих, приобретающих или использующих его услуги достоверно определить невозможно, свидетельствует о неопределенном круге потребителей. Согласно ст. 11 Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Действия ООО «Коммунсервис» при оказании потребителям услуги по предоставлению воды для питьевых нужд противоправны, нарушают основные принципы Закона РФ от 07.02.1992 № 23004 «О защите прав потребителей», а именно: право потребителя на приобретение безопасной для жизни и здоровья услуги. Просит признать действия ООО «Коммунсервис» в отношении неопределенного круга лиц при оказании потребителям услуги по предоставлению воды для питьевых нужд незаконными, обязать их прекратить и опубликовать резолютивную часть решения суда в средствах массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца по доверенности Мехоношина Е.А. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал по тем же основаниям. Просил удовлетворить требования.

Представитель ответчика ООО «Коммунсервис» по доверенности Камаев С.В. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что проверкой были выявлены 4 нарушения, которые устранены. Замечаний по дорожкам по результатам проверки не было. Для решения вопроса об организации санитарной охраны водозабора в <адрес> неоднократно обращались в администрацию края. Получены ответы, что вопрос о внесении изменений в схему использования реки Дедеркой до настоящего времени не решен. Просил в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года № 709.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденному Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 20.05.2022 года № 272.

Пунктом 7 ч. 4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому граю в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Коммунсервис» по адресу:    <адрес> (водозаборные, водопроводные сооружения), в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: не установлены зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; дорожки к сооружениям (каптажам), на территории первого пояса зоны санитарной охраны не имеют твердого покрытия; для защиты каптажных сооружений (5 шт.) на территории первого пояса зоны санитарной охраны от затопления поверхностными водами не оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы, что является нарушением п. 1.13, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначении», п. 105, п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», не    организована и не проведена иммунопрофилактика работников ООО «Коммунсервис» против брюшного тифа, вирусного гепатита А, дизентерии. В личных медицинских книжках работников ООО «Коммунсервис» (ФИО12., ФИО5, ФИО6, ФИО7) отсутствуют сведения о вакцинации против указанных инфекций; не организовано проведение гигиенического воспитания и    обучения работников ООО «Коммунсервис» (ФИО13., ФИО5, ФИО6, ФИО7), осуществляющих работы по подготовке воды и обслуживанию водопроводных сетей, что является нарушением п. 5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

По результатам проверки в отношении ООО «Коммунсервис» составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ. Постановлением начальника территориального отдела-главным государственным санитарным врачом в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 ст.6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Также, по результатам данной проверки в отношении директора ООО «Коммунсервис» ФИО15. составлен протокол № об административном правонарушении. Постановлением начальника территориального отдела-главным государственным санитарным врачом в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Коммунсервис» Камаева С.И. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии с преамбулой к Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

То обстоятельство, что ООО «Коммунсервис» оказывает услуги по предоставлению воды для питьевых нужд населению и количество потребителей, заказывающих, приобретающих или использующих его услуги достоверно определить невозможно, свидетельствует о неопределенном круге потребителей.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям.

В соответствии с ч.3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.11 Закона от 30.03.1999 года№52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой или деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Действия ООО «Коммунсервис» в отношении неопределенного круга лиц при оказании потребителям услуги по предоставлению воды для питьевых нужд нарушают основные принципы Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно: право потребителя на приобретение безопасной для жизни и здоровья услуги.

Постановления о привлечении к административной ответственности ООО «Коммунсервис» и директор общества ФИО16. по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ вступили в законную силу, что в силу ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение.

Суд полагает, что факт оказания ответчиком услуги ненадлежащего качества установлен, потому полагает, что требования о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает, что оснований для удовлетворения требований в части обязательства прекращения противоправных действий прекратить противоправные действий, а именно: нарушения п. 1.13, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; п. 105, п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, экплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», и публикации решения суда в средствах массовой информации не имеется.

Так, в обоснование доводов об устранении нарушений, ответчиком предоставлен Договор №217-23-р на проведение профессиональной гигиенической подготовки работников ООО «Коммунсервис» с Актом об оказании услуг.

В части требований об установлении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового назначения выполнение данного требования в соответствии с письмами Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 17.04.2020г. и 10.06.2020г. обусловлено принятием решения о предоставлении в пользование водного объекта – реки Дедеркой Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, которое до настоящего времени не имеется.

При таких обстоятельствах, требования в части обязательства прекращения противоправных действий и публикации резолютивной части решения суда в средствах массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично. Признать действия ООО «Коммунсервис» в отношении неопределенного круга лиц при оказании потребителям услуги по предоставлению воды для питьевых нужд незаконными.

В остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:_______________