Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-798/2023 ~ М-337/2023 от 09.03.2023

К делу № 2-798/2023

23RS0012-01-2023-000471-12

    Р Е Ш Е Н И Е

     Именем Российской Федерации

        г. Горячий Ключ                                                             03 апреля 2023 года

        Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                                            Величко Ж.П.

при секретаре                                                                          Шнайдер Н.А.

с участием заместителя Белореченского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры                                                   Сидоренко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Белореченского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к Саламатову В. И. о запрете использовать (эксплуатировать) воздушное судно,

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации с иском к Саламатову В.И. о запрете использовать (эксплуатировать) воздушное судно.

В обоснование заявленных в порядке ст. 45 ГПК РФ требований, указано, что Белореченской транспортной прокуратурой по обращению гражданина проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности полетов в деятельности индивидуального предпринимателя Саламатова В.И.

В ходе проверки установлено, что 26.04.2021 года между ИП Саламатовым В.И. и ООО «Прикубанский» заключен договор на выполнение авиационных химических работ № 8. Указанные работы ИП Саламатов В.И. выполнял 15.05.2021 и 16.05.2021 на принадлежащем ему на праве собственности воздушном судне – самолете марки SV22S, государственный и опознавательный знаки №«...». На момент выполнения указанных полетов у ИП Саламатова В.И. отсутствовал сертификат эксплуатанта. Согласно ответу Южного МТУ Росавиации от 31.01.2023 исх. № ИСХ-2244/08/ЮМТУ на запрос истца, до настоящего времени ИП Саламатов В.И. за получением сертификата эксплуатанта не обращался, сертификат летной годности на воздушное судно SV22S с государственным и опознавательным знаком №«...» истек 28.05.2021, действующий сертификат на судно не выдан, медицинское заключение ВЛЭК истекло 12.02.2023. Воздушное судно базируется в ангаре, расположенном в пос. Первомайский г. Горячий Ключ Краснодарского края.

Использование ответчиком вышеуказанного воздушного судна для выполнения полетов, в том числе, с целью выполнения авиационных химических работ, в отсутствие документации, предусмотренной воздушным законодательством, а именно: действующего сертификата летной годности, сертификата эксплуатанта, заключения ВЛЭК, по мнению истца, противоречит действующему воздушному законодательству, является незаконным и угрожает безопасности полетов из-за высокой вероятности возникновения авиационных происшествий. Указанные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, особенно в период установления ограничений использования воздушного пространства гражданами, так как невозможно установить конкретный круг лиц. Чьи конституционные права могут быть нарушены и которым может быть причинен вред ввиду неправомерного использования воздушного судна.

Таким образом, нарушаются права неопределённого круга лиц, что, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, служит основанием для обращения прокурора в суд для защиты этих интересов. Истец, руководствуясь ст. 45, ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.01.1992 №«...» «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд запретить ИП Саламатову В.И., а также иным лицам использовать (эксплуатировать) воздушное судно SV22S с государственным и опознавательным знаком №«...» до получения на него документации, предусмотренной воздушным законодательством, а именно: сертификата летной годности; запретить ИП Саламатову В.И. выполнять авиационные работы в отсутствие сертификата эксплуатанта на выполнение определенного вида работ; запретить ИП Саламатову В.И. осуществлять полеты на воздушных судах в отсутствие действующего медицинского заключения о годности к выполнению работ; запретить ИП Саламатову В.И., а также иным лицам использовать (эксплуатировать) воздушное судно SV22S с государственным и опознавательным знаком №«...» до получения на него страховых свидетельств, предусмотренных статьями 131,132, 135 Воздушного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании заместителя Белореченского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Сидоренко Д.С. поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

Ответчик Саламатов В.И., извещенный своевременно о месте, дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

         Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Воздушного кодекса РФ, воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу пункта 6 авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил" (утверждены Приказом Минтранса России от 13.08.2015 N 246) эксплуатация гражданского воздушного судна при выполнении коммерческих воздушных перевозок осуществляется в соответствии с условиями и ограничениями, содержащимися в эксплуатационных спецификациях сертификата эксплуатанта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 61 Воздушного кодекса Российской Федерации использование легкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения либо сверхлегкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения не влечет обязанность получения физическим лицом, юридическим лицом сертификата (свидетельства) эксплуатанта или эквивалентного этому сертификату (свидетельства) документа.

В силу положений статьи 21 Воздушного кодекса Российской Федерации авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения (п. 3).

Таким образом, при использовании легкого или сверхлегкого воздушного судна в коммерческих целях влечет необходимость получения сертификата эксплуатанта.

Из положений ст. 16 Воздушного кодекса РФ (далее ВК РФ) следует, что в соответствии со структурой и классификацией воздушного пространства федеральными правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства. В случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 4 пункта 2 статьи 13 настоящего Кодекса, об использовании воздушного пространства уведомляется соответствующий орган единой системы организации воздушного движения.

В силу ч. 1 ст. 32 ВК РФ воздушное судно - летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 36 ВК РФ - пилотируемые гражданские воздушные суда, за исключением сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее допускаются к эксплуатации при наличии сертификата летной годности.

Согласно ч. 2 ст. 36 ВК РФ - сертификат летной годности на гражданское воздушное судно выдается после подтверждения соответствия конструкции экземпляра гражданского воздушного судна утвержденной типовой конструкции гражданского воздушного судна, удостоверенной сертификатом типа, аттестатом о годности к эксплуатации либо иным актом об утверждении типовой конструкции гражданского воздушного судна, выданным до 1 января 1967 года, дополнительными сертификатами типа, включая дополнительные сертификаты типа, выданные уполномоченным органом в области гражданской авиации иностранного государства при изменении типовой конструкции гражданского воздушного судна до 1 января 2022 года, а также на основании акта оценки воздушного судна на соответствие применимым требованиям к летной годности и требованиям в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации, выданного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, выполняющими техническое обслуживание подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов, не осуществляющих коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 53 ВК РФ члены летного экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, и диспетчеры управления воздушным движением наряду с обязательными предварительными (при поступлении на работу) и периодическими (в течение трудовой деятельности) медицинскими осмотрами в целях определения годности членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением к выполнению работ по таким должностям проходят обязательное медицинское освидетельствование в соответствии со статьей 53.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 53.1 ВК РФ обязательное медицинское освидетельствование членов летного экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением проводится центральной врачебно-летной экспертной комиссией и врачебно-летными экспертными комиссиями в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Таким образом, указанные лица наряду с соответствующими свидетельствами должны иметь медицинское заключение о годности к выполнению работ по соответствующим должностям, выданное центральной врачебно-летной экспертной комиссией, созданной в медицинской организации, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации (центральная врачебно-летная экспертная комиссия), а также врачебно-летными экспертными комиссиями, созданными в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе, выполнение работ (оказание услуг) по врачебно-летной экспертизе (врачебно-летная экспертная комиссия).

В ч. 3 ст. 61 ВК РФ указано, что эксплуатант - гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта. Требования к эксплуатанту определяются федеральными авиационными правилами.

При этом, ст. 66 ВК РФ определено, что к полету допускается воздушное судно, имеющее государственный и регистрационный или учетный опознавательные знаки, прошедшее необходимую подготовку и имеющее на борту соответствующую документацию.

Статьей 67 ВК РФ установлено: на борту гражданского воздушного судна должна находиться следующая документация: 1) судовые документы: свидетельство о государственной регистрации для воздушных судов, подлежащих государственной регистрации; сертификат (свидетельство) эксплуатанта (копия), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 61 настоящего Кодекса; сертификат летной годности, за исключением воздушных судов, эксплуатация которых допускается без сертификата летной годности; бортовой и санитарный журналы, руководство по летной эксплуатации (при эксплуатации сверхлегких и беспилотных гражданских воздушных судов наличие бортового и санитарного журналов, руководства по летной эксплуатации необязательно); разрешение на бортовую радиостанцию, если воздушное судно оборудовано радиоаппаратурой; 2) соответствующие документы на каждого члена экипажа пилотируемого воздушного судна; 3) документы, предусмотренные уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Согласно материалам дела, в ходе проведенной Белореченской транспортной прокуратурой, по обращению гражданина ФИО6, проверки исполнения требований законодательства о безопасности полетов при осуществлении авиационных химических работ установлено, что 15.05.2021 года, 16.05.2021 года и 20.05.2021 года в <адрес> государственным регистрационным и опознавательным знаком №«...» под управлением индивидуального предпринимателя Саламатова В.И. (ИНН №«...») осуществлял авиационные химические работы на сельскохозяйственных полях ООО «Прикубанский».

При этом, 26.04.2021 года между ИП Саламатовым В.И. и ООО «Прикубанский» заключен договор на выполнение авиационных химических работ №«...», но на момент выполнения полетов 15.05.2021 года, 16.05.2021 года и 20.05.2021 года у ИП Саламатова В.И. отсутствовал сертификат эксплуатанта.

Согласно ответу Южного МТУ Росавиации от 31.01.2023 года на запрос Белореченского транспортного прокурора, Саламатов В.И. за получением сертификата эксплуатанта не обращался, сертификат летной годности на воздушное судно №«...» с государственным регистрационным и опознавательным знаком №«...» истек 28.05.2021 года, действующий сертификат на судно не выдан, медицинское заключение ВЛЭК истекло ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ИП Саламатов В.И. в своих объяснениях от 05.01.2023 года данных должностному лицу ГУР ЛОП на станции Горячий Ключ, указал, что в его собственности находится сверх легкое воздушное судно SV22S с номером №«...», на которое у него имеется свидетельство о праве собственности №«...». Страховое свидетельство и сертификат летной готовности предоставить не смог. Воздушное судно оборудовано аварийно-спасательными средствами и радионавигационным оборудованием. В данный момент воздушное судно №«...» находится в ангаре на территории частной собственности в поселке Первомайском г. Горячий Ключ Краснодарского края.

Анализируя все исследованные обстоятельства и факты в их совокупности, учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком ИП Саламатовым В.И. эксплуатируется воздушное судно №«...» с государственным регистрационным и опознавательным знаком №«...» для выполнения полетов, в том числе, с целью выполнения авиационных химических работ, в отсутствие документации, предусмотренной воздушным законодательством, а именно: действующего сертификата летной годности, сертификата эксплуатанта, заключения ВЛЭК, суд соглашется с доводами истца о том, что действия ответчика противоречат действующему воздушному законодательству, являются незаконными и угрожают безопасности полетов из-за высокой вероятности возникновения авиационных происшествий. Указанные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных общественно опасных последствий, в результате которых может быть нарушена общественная безопасность, суд приходит к выводу о том, что бездействием ответчика нарушаются права неопределённого круга лиц, что обоснованно явилось основанием для обращения прокурора в суд за защитой этих интересов.

При таких обстоятельствах, требования Белореченский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры являются законными и обоснованными, а значит, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                               Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белореченского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к Саламатову В. И. о запрете использовать (эксплуатировать) воздушное судно, удовлетворить.

Запретить ИП Саламатову В. И., а также иным лицам использовать (эксплуатировать) воздушное судно SV22S государственный и опознавательный знаки №«...» до получения на него документации, предусмотренной воздушным законодательством, а именно: сертификата летной годности.

Запретить ИП Саламатову В. И. выполнять авиационные работы в отсутствие сертификата эксплуатанта на выполнение определенного вида работ.

Запретить ИП Саламатову В. И. осуществлять полеты на воздушных судах в отсутствие действующего медицинского заключения о годности к выполнению работ.

Запретить ИП Саламатову В. И., а также иным лицам использовать (эксплуатировать) воздушное судно SV22S государственный и опознавательный знаки №«...» до получения на него страховых свидетельств, предусмотренных статьями 131,132, 135 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Саламатова В. И. государственную пошлину в доход государства в сумме 300 рублей.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Горячеключевской городской суд.

      Судья -