Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-418/2023 от 28.09.2023

Судья Моклокова Н.А. Дело № 21- 418/2023

УИД 37RS0019-01-2023-000739-39

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 9 ноября 2023 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г. Иваново от 12 сентября 2023 года,

У С Т А Н О В И Л:

Определением главного специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по Ивановской области от 24 мая 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ОМВД России по Советскому району г. Иваново на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Советского районного суда г. Иваново от 12 сентября 2023 года упомянутое определение оставлено без изменения, жалоба ФИО1, - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО1, не соглашаясь с данными процессуальными актами, просит их отменить. Указывает, что судья неверно указала, что акт не содержит его персональных данных, так как фамилия, имя, отчество относятся к таковым. Материалы проверки также являются персональными данными. В акте неверно указаны номера проверок, с которыми он якобы ознакомился, эта неточность является нарушением правил обработки персональных данных и влечет ответственность по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ. Составление акта никаким нормативным актом не предусмотрено, но в нем также имеются его персональные данные, что также образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ.В соответствии с ч.7 ст.5 Федерального закона №152 все его персональные данные должны быть обезличены, однако это обстоятельство не проверено.

ФИО1, защитник ОМВД России по Советскому району г. Иваново в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены. Ходатайство защитника ОМВД России по Советскому району г. Иваново об отложении рассмотрения жалобы оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст.5.27 и ст. 14.52 настоящего Кодекса).

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пункте 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст.13.11 КоАП РФ обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи и ст. 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 16 декабря 2022 года ФИО1 производил в ОМВД России по Советскому району г. Иваново ознакомление с материалами проверок. По окончании ознакомления ФИО1 было предложено задокументировать факт ознакомления с предоставленными ему материалами, от чего ФИО1 отказался. В этой связи инспектором ОМВД России по Советскому району г. Иваново Блохиным А.Л. был составлен акт об отказе от подписи ФИО1 в ознакомлении с материалами дела.

Полагая, что составлением указанного акта, в который внесены недостоверные сведения о материалах проверок, ФИО1 обратился с заявлением в Управление Роскомнадзора по Ивановской области о привлечении ОМВД России по Советскому району г. Иваново к административной ответственности по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, должностным лицом Управления Роскомнадзора по Ивановской области не было усмотрено в действиях ОМВД России по Советскому району г. Иваново нарушений требований Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (далее Федеральный закон №152-ФЗ). С таким выводом согласилась судья районного суда.

Выводы должностного лица Управления Роскомнадзора по Ивановской области и судьи районного суда нахожу правильными.

Доступ к персональным данным регулируется Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», в соответствии со ст. 3 которого, персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Статьей 5 указанного Федерального закона № 152-ФЗ определено, что обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе; обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей, не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных; содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.

Хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 6 того же Закона определены условия обработки персональных данных, при этом в ч. 1 данной статьи перечислены случаи, когда допускается обработка персональных данных. В силу п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона №152-ФЗ обработка персональных данных производится без согласия субъекта персональных данных, если она необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.

В соответствии с п.116 «Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденной Приказом МВД России от 12.09.2013 N 707.(далее Инструкция) решение о предоставлении гражданину возможности ознакомления с материалами по обращению или отдельными документами, а также снятии с них копий принимается руководителем органа внутренних дел или самостоятельного подразделения не ниже начальника отдела и оформляется заключением. На заключении проставляется отметка об ознакомлении гражданина с материалами по обращению, которая заверяется его подписью.

Поскольку Инструкцией требовалось наличие подписи ФИО1 по результатам ознакомления с материалами проверок, составление акта об отказе от этой подписи с указанием персональных данных ФИО1 должностным лицом ОМВД России по Советскому району г. Иваново является правомерным.

Неточности в указании наименования материалов проверок, с которыми ФИО1 был ознакомлен, не имеют значения для решения вопроса о наличии-отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, поскольку не относятся к персональным данным.

Что касается довода автора жалобы о необходимости обезличивания его персональных данных, то он не может быть признан обоснованным.

В соответствии с п.731 Приказа МВД России от 29.03.2023 N 170 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков их хранения" срок хранения материалов и их содержимого (документы (заявления, справки, опросы, характеристики, экспертизы, решения, постановления об административном правонарушениях, определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении) составляет 5 лет, и в последующем подлежат комиссионному уничтожению.

В этой связи до указанного срока персональные данные ФИО1, находящиеся в этих материалах, не обезличиваются и подлежат уничтожению по истечении вышеуказанного срока. Нарушений правил обработки персональных данных в действиях ОМВД России по Советскому району г. Иваново нет.

Исходя из изложенного, оснований для отмены состоявшихся по делу определения должностного лица и судебного акта не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ст. 1 ст.30.7,30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Советского районного суда г. Иваново от 12 сентября 2023 года об оставлении без изменения определения главного специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по Ивановской области от 24 мая 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ОМВД России по Советскому району г. Иваново оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Матвеев Н.А.