Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-934/2015 ~ М-5529/2014 от 05.12.2014

Дело № 2-934/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 12 января 2015 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Пальмина А.В.,

при секретаре Хариной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Соболева А.В. о признании незаконным решения Отдела Управления Федеральной миграционной службы по Архангельской области в г.Северодвинске об отказе в регистрации по месту жительства,

у с т а н о в и л:

Соболев А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Отдела Управления Федеральной миграционной службы по Архангельской области в г.Северодвинске (далее - Отдел, Отдел УФМС по АО в г.Северодвинске) об отказе в регистрации по месту жительства.

В обоснование заявления указал, что 10.10.2014 обратился в Отдел по вопросу регистрации его и членов его семьи по месту жительства: <адрес> представил паспорт гражданина, заявление на регистрацию по месту жительства, договор найма жилого помещения и справку о проживании в указанном жилом помещении и оплате коммунальных услуг. Однако в осуществлении регистрации по месту жительства заявителю было отказано без объяснения причин. По мнению Соболева А.В. законных оснований для такого решения не имелось.

Заявитель Соболев А.В., будучи извещённым, в судебное заседание не явился, направил своего представителя.

Представитель заявителя ФИО5 в судебное заседание не явился. В судебном заседании от 29.12.2014 заявленные требования уточнил, просил признать незаконным решение начальника Отдела Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации Соболева А.В. и членов его семьи по месту их жительства. Пояснил, что копии заявления о регистрации у стороны заявителя не имеется.

Заинтересованное лицо ФИО3 Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> ФИО6, будучи извещённой, в судебное заседание не явилась.

Отдел УФМС по АО в г.Северодвинске, будучи извещённым, в судебное заседание своего представителя не направил. Ранее представил письменные возражения, в которых заявление полагал необоснованным.

УФМС по Архангельской области, будучи надлежаще извещённым, своего представителя в судебное заседание ненаправило.

Представитель заинтересованного лица ОАО«СПО «Арктика» ФИО10. в судебном заседании заявление полагал необоснованным. Пояснил, что Соболев А.В. с заявлением о регистрации по месту жительства на предприятие необращался.

Суд в соответствии со ст.ст. 167, 257 ГПК РФ рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 и ст. 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно положениям ст.ст. 254, 258 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что Соболев А.В. проживает в жилом помещении, расположенном в общежитии по адресу: <адрес>А, <адрес> Данное жилое помещение находится в собственности ОАО«СПО «Арктика».

Основанием для вселения заявителя и членов его семьи в указанное жилое помещение является заключённый между ОАО«СПО «Арктика» и СоболевымА.В. договор найма жилого помещения от 17.05.2010, который до настоящего времени сторонами не расторгнут.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационным учётом граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации признаётся государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 2 данного Закона правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона № 5242-1 и п. 16 Правил гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учёта с заявлением по установленной форме.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713 собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, входят в Перечень лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (п. 2 Перечня).

Как следует из пояснений врио начальника Отдела УФМС по АО в <адрес> ФИО7, заявитель Соболев А.В. в октябре 2014 г. явился на личный приём к начальнику Отдела ФИО6 с просьбой о содействии по вопросу регистрации его и членов его семьи по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ОАО «СПО «Арктика». Соболеву А.В. была разъяснена необходимость обращения с заявлением о регистрации по месту жительства к собственнику указанного жилого помещения (ОАО«СПО «Арктика»), а также разъяснён перечень необходимых документов.

В последующем Соболев А.В. обратился в Отдел по вопросу привлечения должностных лиц ОАО «СПО «Арктика» к ответственности за отказ в регистрации, однако никаких подтверждающих данное решение документов непредставил.

Письменных заявлений о регистрации по месту жительства: <адрес>, в том числе по форме Ф-6 в Отдел УФМС по АО в г.Северодвинске 10.10.2014 от СоболеваА.В. непоступало. Бланки заявлений о регистрации по месту жительства Соболеву А.В. не выдавались.

Решение об отказе заявителю в регистрации по указанному адресу места жительства должностными лицами ФИО3 ни в устной, ни в письменной форме непринималось.

Указанные обстоятельства кроме пояснений представителя Отдела и письменных возражений подтверждаются копиями журнала входящей корреспонденции и журнала регистрации граждан по месту жительства Отдел УФМС по АО в г.Северодвинске.

Доказательств обращения Соболева А.В. непосредственно в Отдел с письменным заявлением о регистрации по месту жительства и принятия по нему отрицательного решения сторона заявителя непредставила.

В виду недоказанности факта принятия оспариваемого решения, оснований для удовлетворения заявления Соболева А.В. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление Соболева А.В. о признании незаконным решения начальника Отдела Управления Федеральной миграционной службы по Архангельской области в <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации Соболева А.В. и членов его семьи по месту жительства: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующийсудья А.В.Пальмин

<данные изъяты>

<данные изъяты> <данные изъяты>