Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-807/2022 от 25.04.2022

№ 5-807/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Волгоград                                                                              26 апреля 2022 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Рязанова Н.Л.,

при подготовке к рассмотрению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУЗ «Клиническая больница №4», ИНН 344221717301, КПП 344101001, юридический и фактический адрес: г.Волгоград, ул. Ополченская, 40

у с т а н о в и л:

в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда поступил составленный 15 ноября 2021 года начальником отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении юридического лица ГУЗ «Клиническая больница №4» протокол № 1972 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Ознакомившись с поступившим протоколом и приложенными к нему материалами, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судье следует решить вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из протокола об административном правонарушении от 15 ноября 2021 года следует, что ГУЗ «Клиническая больница №4» не выполнило в установленный срок выданное в период чрезвычайной ситуации предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вместе с тем, представленный протокол об административном правонарушении не содержит описания события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а кроме того в нем отсутствуют сведения о дате совершения юридическим лицом соответствующего правонарушения (указаны лишь сведения о дате его выявления).

Из представленных материалов следует, что ГУЗ «Клиническая больница №4» выдано предписание от 25 октября 2021 года № 16382-11-21 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которое юридическим лицом получено в этот же день. При этом пункты №8, 9 Предписания подлежат исполнению в срок до 26 октября 2021 года, пункты №№ 1-7, 10-25 подлежат исполнению в срок до 31 декабря 2021 года.

Между тем, юридическое лицо привлекается к административной ответственности за невыполнение в установленный в предписании срок пунктов 2, 3, 12, 13, 14, 22, 23, которые, как указано в предписании, подлежат выполнению с момента получения юридическим лицом до 31 декабря 2021 года.

Помимо этого, представленный материал содержит датированный 10 ноября 2021 года акт по результатам проверки соблюдения требований предписания, которая проводилась в период с 27 октября 2021 года по 10 ноября 2021 года, тогда как в протоколе об административном правонарушении указано, что факт невыполнения в установленный срок выданного предписания установлен 27 октября 2021 года.

При этом в протоколе указано, что санитарно-противоэпидемические мероприятия (обследования) были проведены должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области 27 октября 2021 года, то есть через день после получения юридическим лицом предписания.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 14 постановления Пленума от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности; невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся; при этом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Однако протокол не содержит сведений о том, к какому именно сроку юридическое лицо не выполнило вышеуказанные пункты предписания. В то время, как данное обстоятельство подлежит доказыванию по данной категории дел.

При этом в подтверждение виновности юридического лица к протоколу приложены документы, датированные до 25 октября 2021 года, то есть до получения предписания.

Изложенные нарушения не могут быть устранены при рассмотрения дела судьей, препятствуют принятию дела к производству и его рассмотрению в установленном порядке.

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении, он составлен в присутствии представителя юридического лица по доверенности Кокориной Н.А., однако ни протокол, ни представленные материалы не содержат письменных объяснений законного представителя юридического лица, либо его представителя относительно обстоятельств вменяемого административного правонарушения, отсутствует в протоколе и отметка об отказе от дачи указанных лиц объяснений.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья полагает, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ГУЗ «Клиническая больница №4», подлежит возвращению должностному лицу, его составившему.

При этом судья отмечает, что определением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 20 декабря 2021 года указанный протокол об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Клиническая больница №4» уже был возвращен должностному лицу, его составившему по основаниям, приведенным выше, однако указанный протокол об административном правонарушении поступил для рассмотрения в том же виде и с теми же представленными материалами.

На основании изложенного и руководствуясь 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░.6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №4» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░            (░░░░░░░)            ░░░░░░░░ ░.░.