Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2645/2023 ~ М-2317/2023 от 09.10.2023

Дело № 2-2645/2023

УИД:18RS0011-01-2023-002741-73

Решение

Именем Российской Федерации

Г.Глазов                                          07 ноября 2023 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Чупиной Е.П.,

при секретаре Бушмакиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к Салтыковой ФИО13, Салтыковой ФИО14, Салтыкову ФИО12 о признании права собственности на невостребованную земельную долю умершего ФИО11,

установил:

Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» (далее по тексту Администрация) обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Салтыковой ФИО15, Салтыковой ФИО16 ФИО17 Салтыкову ФИО18 о признании права собственности на невостребованную земельную долю умершего ФИО1, мотивировав исковые требования тем, что во исполнение Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991«О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Администрацией Глазовского района было вынесено постановление № 60.2.2 от 24.03.1994 «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизм» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский»», в соответствии с которым в общую долевую собственность 720 гражданам был предоставлен земельный участок размером 229300005 кв.м. категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее СПК «Парзинский» Глазовского района. Доля каждого собственника была определена в размере 6,2 и 4,0 га. Администрация, руководствуясь нормами ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» 30.04.2013 № 48-49, а также размещен на официальном портале муниципального образования «Глазовский район УР» в сети «Интернет»: http://glazrayon.ru. Указанный список был размешен на информационных щитах муниципального образования «Парзинское». Первоначально в список невостребованных земельных долей были включены 225 собственников земельных долей. С момента публикации списка невостребованных земельных долей в администрацию муниципального образования «Парзинское» возражений в письменной форме об исключении из списка невостребованных земельных долей в связи с необоснованным включением их земельной доли в список невостребованных не поступало. На сайте муниципального образования «<адрес>» в разделе муниципального образования «Парзинское», общественно - политической газете УР «Иднакар» была опубликована информация о назначении на ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности СПК «Парзинский» для утверждения списка невостребованных земельных долей. Из 225 собственников земельных долей на собрание никто не явился. Согласно п. 5 статьи 14.1 закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее 20% их общего числа. Таким образом, собрание, созванное ДД.ММ.ГГГГ, признано не состоявшимся. Постановлением № 18 от 22.07.2014 утвержден список в количестве 219 невостребованных земельных долей, в который вошли умершие собственники земельных долей, у которых отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В список невостребованных земельных долей включен ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ. Наследники по закону: Салтыкова ФИО19, Салтыкова ФИО20, Салтыков ФИО21. Истец просит: признать право муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район УР» на невостребованную земельную долю площадью 6,2 га умершего гражданина ФИО1 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ), принадлежавшую ему на основании свидетельства о праве собственности на землю № № в составе общей долевой собственности, расположенной по адресу: Глазовский район, ПСХК «Парзинский», кадастровый номер №, но не выделенный в натуре.

Представитель истца Администрации Глазовского района, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ответчики Салтыкова С.А., Салтыкова Н.А., Салтыков А.А. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» является самостоятельно действующим юридическим лицом (внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1211800022037) (л.д.20,22-23).

Законом Удмуртской Республики от 30.03.2021 «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Глазовского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» установлены полномочия истца на право предъявления исковых требований.

Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Главы Администрации Глазовского района Удмуртской Республики № 45.2.6 от 17.03.1994 выданы свидетельства на право собственности на землю главам крестьянских хозяйств ПСХК «Парзинский» (л.д.9).

Постановлением Главы Администрации Глазовского района Удмуртской Республики № 60.2.2 от 24.03.1994 внесены изменения в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский» (л.д.10).

Статьей 8 Конституции РФ закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно п. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту Закон №101-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 15 Закона №101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (п. 2 и п. 3 ст. 14.1 Закона №101-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам п. 7 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения, о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Согласно свидетельству на право собственности на землю № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была предоставлена в собственность земельная доля в ПСХК «Парзинский» Глазовского района в размере 6,2 га пашни (л.д.6-7).

Из кадастровой выписки о земельном участке №                                                                                                                       следует, что по адресу: Удмуртская Республика, Глазовский район, ПСХК «Парзинский» расположен земельный участок, площадью 22930000 кв.м. (л.д.5).

Постановлением главы МО «Парзинское» № 18 от 22.07.2014 утвержден список невостребованных земельных долей, ФИО1 (п.176) включен в данный список (л.д.12-13).

Судом установлено, что в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» от 18.02.2014 МО «Парзинское» опубликован список невостребованных земельных долей в СПК «Парзинский» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о проведении общего собрания собственников земельных долей (л.д.14-15).

Согласно протоколу собрания участников общей долевой собственности СПК «Парзинский» от ДД.ММ.ГГГГ, собрание участников общей долевой собственности, признано несостоявшимся (л.д.11).

По информации Отдела ЗАГС Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ в архиве имеется актовая запись о смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

После смерти ФИО1 в силу ст. ст. 1112-1114 ГК РФ открылось наследство.

В соответствии с положениями ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина, в том числе способность приобретать имущественные права, прекращается смертью.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст.1142, 1146 ГК РФ наследниками первой очереди являются дети, переживший супруг, родители.

На основании ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства, либо признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.

    Согласно ст.1152 ГК РФ принятое наследником часть наследства означает принятие всего причитающегося наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно информации с официального сайта Федеральной нотариальной палаты после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, нотариусом ФИО9 заведено наследственное дело № (л.д.36).

Согласно справке нотариуса ФИО5 <адрес> УР № от ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, поступило заявление от Салтыковой ФИО22, что претендует на наследство супруга (л.д.52), Салтыкова ФИО23 (л.д.53), Салтыковой ФИО24 (л.д.54), что претендуют на наследство отца, ФИО6, что не принимала, не претендует на наследство отца. Салтыкова С.А., Салтыков А.А., Салтыкова Н.А. получили свидетельства о праве на наследство по закону (л.д.50).

Согласно архивной справке Парзинского территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ №, умерший ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Совместно с ним на момент смерти были заргистрированы: Салтыкова ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – жена (л.д.8).

На дату смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности объекты недвижимости не принадлежали, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, выданному БУ УР «ЦКО БТИ» следует, что по данным правовой регистрации на 1999 год ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного недвижимого имущества (квартир, комнат, частных домовладений, садоогородов, гаражей, нежилых помещений) на территории УР не имеет (л.д.48).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Салтыкова С.А., Салтыков А.А., Салтыкова Н.А. являются наследниками по закону первой очереди, принявшими наследство после смерти мужа и отца ФИО1

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу, что порядок признания спорных земельных долей невостребованными истцом соблюден, при этом собственник земельной доли ФИО1 умер, с момента приобретения права на земельную долю право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним при жизни не зарегистрировал, не передал эту земельную долю в аренду, не выразил намерений распорядиться земельной долей и не использовала по назначению более трех лет подряд. Ответчики Салтыкова С.А., Салтыков А.А., Салтыкова Н.А., приняв наследство после смерти мужа и отца ФИО1, право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировали, не передали эту земельную долю в аренду, не выразили намерений распорядиться земельной долей и не использовали по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.

Судом также учитывается, что ответчиками Салтыковой С.А., Салтыковым А.А., Салтыковой Н.А. не были направлены письменные возражения в адрес истца о включении указанной земельной доли в список невостребованных.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, в соответствии с требованиями ст. 12.1 Закона №101-ФЗ земельная доля ФИО1 обоснованно признана истцом невостребованной.

Обращение Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» с настоящим иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью сохранения целевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения.

При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к Салтыковой ФИО26, Салтыковой ФИО27, Салтыкову ФИО28 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к Салтыковой ФИО30, Салтыковой ФИО29, Салтыкову ФИО31 о признании права собственности на невостребованную земельную долю умершего ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район УР» на невостребованную земельную долю площадью 6,2 га умершего гражданина ФИО1 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ), принадлежавшую ему на основании свидетельства о праве собственности на землю № № в составе общей долевой собственности, расположенной по адресу: Глазовский район, ПСХК «Парзинский», кадастровый номер №, но не выделенный в натуре.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений и изменений регистрирующим органом.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                     Е.П. Чупина