Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-48/2023 (2-5715/2022;) ~ М-5833/2022 от 11.11.2022

Дело №2-48/2023

73RS0001-01-2022-007760-63

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2023 года                      г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретарях Чубатовой Е.А., Сафиной Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тухтарова Владимира Алексеевича к Администрации города Ульяновска о возложении обязанности сохранить жилое помещение в перепланированном и реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Тухтаров В.А. обратился в суд иском к Администрации города Ульяновска о возложении обязанности сохранить жилое помещение в перепланированном и реконструированном состоянии.

Требования мотивированы тем, что истец является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес> Ранее он произвёл переустройство (перепланировку) жилого помещения, а именно выполнил пробивку проёма в несущей стене с заделкой старого, допустил уменьшение подсобной площади из части площади кухни в душевую и туалет, а также выполнил установку раковины, АГВ, выполнил перенос газовой плиты, раковины, а также выполнил установку душа и унитаза.

Впоследствии, он обратился в Администрацию города Ульяновска с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке, приложив необходимые документы, включая технический паспорт жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием выполненных работ по переустройству и перепланировке жилого помещения.

Из администрации города Ульяновска ему был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения было отказано.

Просил суд сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в его пользу сумму оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Тухтаров В.А. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, указав, что проведенные им работы были проведены с целью удобства проживающих в квартире жильцов, кроме того, они не являются капитальными. О назначении строительно–технической экспертизы не ходатайствовал. Узаконение перепланировки необходимо для последующей приватизации квартиры, разделении лицевого счета.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, Лагунова М.В., Тухтарова Г.Р., Зарипов Р.А., Степанова О.В., Тухтаров А.М. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований Тухтарова В.А.

Представитель ответчика - администрации г. Ульяновска, представители третьих лиц Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска, Агентства государственного строительного и жилищного надзора по Ульяновской области, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», ООО «Сервис групп», третьи лица Липатов Д.И., Логунова Н.Г. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст.11). При этом, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно материалам дела жилые помещения- комнаты № в <адрес> включены в реестр муниципальной собственности (л.д.26).

Как следует из Выписки из имеющихся учетов ОРУГ от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем жилого помещения являлась ФИО12 При этом Тухтаров В.А., член семьи нанимателя, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по указанному адресу (л.д.31).

Как следует из текста искового заявления, пояснений истца и третьих лиц, в спорной квартире произведены перепланировка и переустройство.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, представленному АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» произведены пробивка дверного проема в несущей стене с заделкой старого, уменьшение подсобной площади, из части площади кухни в душевую и туалет, установка раковины, АГВ, перенос раковины, установка душа, установка унитаза. Разрешение не предъявлено. (л.д.23-24).

Истец обратился в администрацию города Ульяновска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства спорной квартиры, однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд (л.д.9).

Таким образом, указанные перепланировка и переоборудование произведены самовольно, без соответствующего согласования с органами местного самоуправления.

    В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

    Пунктом 4 ст.29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Так, в согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Статьей 25 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично - правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в ст.26 ЖК РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно - властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Однако, в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, только если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно переоборудованного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Согласно п.п. 1 и п.п. 3 п.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, граждане, юридические лица обязаны: использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан; выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, в спорной квартире фактически произведена реконструкция жилого помещения, поскольку после проведенных работ по перепланировке, переустройству, переоборудованию жилых помещений изменились характеристики указанных жилых помещений.

В силу положений ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на проведение реконструкции, как того требует ст. 51 ГрК РФ, истцом получено не было.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ нанимателю принадлежит только право владения и пользования жилым помещением, право распоряжения помещением остается у собственника (ст. 209 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Истцу, третьим лицам неоднократно разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ, от проведения экспертизы сторона истца отказалась, что зафиксировано в протоколе судебного заседания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии нарушений прав и законных интересов граждан, а также угрозы их жизни или здоровью в результате перепланировки и переустройства вышеназванной квартиры истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в части сохранения жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии, а также о возмещении судебных расходов согласно ст. 98 ГПК РФ не имеется.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тухтарова Владимира Алексеевича к Администрации города Ульяновска о возложении обязанности сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева

Срок изготовления мотивированного решения: 16.01.2023