Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-278/2014 от 19.09.2014

Дело № 5-278/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2014 года                                г. Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Романова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении –



за совершение правонарушения, предусмотренного частью 19 статьи 19.5. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Консультант отдела сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Управления культуры и архивного дела Тамбовской области составил ДД.ММ.ГГГГ протокол № об административном правонарушении, в котором указал, что в нарушение п.5 ст.23 Тамбовской области от 28 июня 2005 г. № 332-З «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Тамбовской области» и п.4 ст.48 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» ООО «Тиас» - собственник зданий «Каретной» и «Конюшни», расположенных по адресу: <адрес> являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры), входящими в архитектурный комплекс памятника истории и культуры федерального значения «Усадьба семьи Чичериных», расположенного по адресу: <адрес>, не выполнило предписание № от ДД.ММ.ГГГГ и не заключило с Управлением охранное обязательство. В отношении ООО «Тиас» было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ., за неисполнение которого был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ В адрес ООО «Тиас» ДД.ММ.ГГГГ было вновь направлено повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить охранное обязательство на нежилые помещения: № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в здании «Каретной» и «Конюшни», являющимся объектом культурного наследия (памятником истории и культуры), которое входит в архитектурный комплекс памятника истории и культуры федерального значения «Усадьба семьи Чичериных», расположенный по адресу: <адрес>. Данное предписание получено ООО «Тиас», но вновь не исполнено.

    В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении по ч.19 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Тиас» и представитель Управления культуры и архивного дела Тамбовской области не явились. Надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом исследованных материалов дела, производство по данному делу подлежит прекращению.

Согласно ч.18 ст.19.5. КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч.19 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ч.1 ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.24.1 КоАП РФ на административные органы при производстве по делам об административных правонарушениях возложены задачи по всестороннему, полному, объективному и всестороннему выяснению обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии с ч.4 ст.48 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется:

органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения;

местной администрацией муниципального образования - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В случае принятия решения об исключении объекта культурного наследия из реестра охранное обязательство собственника объекта культурного наследия прекращает свое действие со дня вступления в силу такого решения.

Как указывалось выше, в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тиас» предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить охранное обязательство на нежилые помещения: № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в здании «Каретной» и «Конюшни», являющемся объектом культурного наследия (памятником истории и культуры), которое входит в архитектурный комплекс памятника истории и культуры федерального значения «Усадьба семьи Чичериных», расположенный по адресу: <адрес>.

Однако, установлено, что на момент вынесения предписания и составления протокола за ООО «Тиас» было зарегистрировано право собственности на нежилые помещения:

нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж: подвал,1, расположенное по адресу: <адрес>, № (кадастровый номер №);

нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж: подвал,1, расположенное по адресу: <адрес>, № (кадастровый номер №);

нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж: 1, расположенное по адресу: <адрес>, № (кадастровый номер №) (л.д.43,44,45).

В адресе перечисленных объектов недвижимого имущества отсутствует указание на их расположение в здании «Каретной» и «Конюшни», являющемся объектом культурного наследия (памятником истории и культуры), входящем в архитектурный комплекс памятника истории и культуры федерального значения «Усадьба семьи Чичериных», расположенного по адресу: <адрес>.

Вместе с тем Указом Президента РФ от 20 февраля 1995 г. № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» в перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения была включена «Усадьба семьи Чичериных», расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно паспорту усадьбы, составленному ДД.ММ.ГГГГ заведующей Дома-музея Г.В. Чичерина Кулаковой А.К., в него входили здания конюшни и каретной.

Как следует из материалов дела, согласно договору купли-продажи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова (продавец) и ООО «Тиас» (покупатель) ООО «Тиас» приобрело в собственность муниципальное имущество:

нежилое помещение № площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер №),

нежилое помещение № площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер №),

нежилое помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (кадастровый номер №).

В п.1.2. договора указано, что продаваемые объекты недвижимости принадлежат городскому округу – город Тамбов на основании решения Арбитражного суда Тамбовской области от 15 ноября 2010 г. (дело № А 64-4818/2010).

Согласно данного решения было установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> является самовольной постройкой.

Согласно п.1.1. договора купли-продажи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № он был заключен на основании решения Тамбовской городской Думы от 30 мая 2012 г. № 617 «Об условиях приватизации нежилых помещений №№ 1,2,3, расположенных по адресу: <адрес>», постановления администрации г.Тамбова от 19 июня 2012 г. № 4610 «О приватизации объектов имущества посредством аукциона», протокола об итогах проведения аукциона от 20 августа 2012 г. № Зи-3/12. Вышеуказанные решение Тамбовской городской Думы и постановление администрации г.Тамбова не содержат сведений об отнесении недвижимого имущества, отчуждаемого в порядке приватизации, к памятникам истории и культуры.

В договоре купли-продажи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № также отсутствует указание на ограничение (обременение) права в части отнесения данного недвижимого имущества к объектам культурного наследия.

Также установлено, что только ДД.ММ.ГГГГ был составлен паспорт объекта культурного наследия «Усадьба семьи Чичериных. Каретная», расположенного по адресу <адрес> (по данным государственного учета объектов культурного наследия); <адрес> (согласно кадастровым сведениям; кадастровый номер №); а ДД.ММ.ГГГГ - паспорт объекта культурного наследия «Усадьба семьи Чичериных. Конюшня», расположенного по адресу: <адрес> (по данным государственного учета объектов культурного наследия); <адрес> (согласно кадастровым сведениям; кадастровый номер №).

Установлено, что в настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество имеется запись о регистрации ограничения (обременения) по сохранению объекта культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом охраны является объект культурного наследия федерального значения «Усадьба семьи Чичериных», расположенный по адресу: <адрес>.

Таким образом, на момент вынесения предписания и составления протокола за его неисполнение № от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Тиас» отсутствовали зарегистрированные ограничения (обременения) прав в части причисления приобретенного им недвижимого имущества к объектам культурного наследия.

В связи с чем, ООО «Тиас» не обязано было исполнять предписание, а поэтому ООО «Тиас» не может нести ответственность за неисполнение его по ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Тиас» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.9, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░ ░.19 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ -        (░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░.░.