Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-100/2024 ~ М-71/2024 от 08.04.2024

Дело № 2-100/2024

УИД № 05RS0033-01-2024-000102-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 г. с. Вачи

Лакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Максудова М.М.,

при секретаре судебного заседания Патаховой М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лакского межрайонного прокурора к ФИО2 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Лакский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением.

В обоснование иска указал, что Лакской межрайонной прокуратурой проведена поверка по обращению главы МКУ «Администрация Кулинского сельского поселения» <адрес> (ИНН 0518000867, ОГРН 1020501231024) соблюдения земельного законодательства при выдаче выписок из похозяйственных книг о наличии права на земельный участок, по результатам которой в деятельности администрации выявлены нарушения.

Проведенной проверкой по факту регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № установлено, что в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> поступило заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 675 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>.

В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок заявителем на регистрацию представлена выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ без номера о наличии у ФИО2 права пользования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 675 кв.м., расположенного в <адрес> Республики Дагестан.

Согласно содержанию выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ без номера, последняя предоставлена ФИО2 на основании данных похозяйственных книг: № лицевой счет 53 — начало 1995 г. по 2000 <адрес> из похозяйственней книги подписана главой администрации ФИО4

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации ФИО4, в архиве администрации Кулинского сельского поселения нет решения № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении Кулинской сельской администрацией земельного участка площадью 675 кв.м, из земель населенного пункта ФИО2.

Кроме того, согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют записи в похозяйственных книгах о том, что ФИО2 принадлежит на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок, п/к №, лицевой счет №.

Земельный участок с кадастровым номером № находится в незаконном владении ФИО2 и выбыл из владения собственника администрации Кулинского сельского поселения <адрес> на основании фиктивного документа выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, что привело к незаконному распоряжению земельным участком и нарушению прав и законных интересов муниципального образования.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется, в силу пункта 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».

Согласно Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение землями в границах муниципального района до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Право органов местного самоуправления на распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю имеет своим основанием публично-правовую обязанность обеспечения эффективного управления государственными землями, их целевого использования и охраны.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, спорный земельный участок в соответствии со статьёй 16 Земельного кодекса Российской Федерации относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение указанным земельным участком должно осуществляться органом местного самоуправления.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Ранее, до ДД.ММ.ГГГГ в пункте 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» было указано, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьёй 16 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка ведения единого государственного реестра недвижимости...» при прекращении права, ограничения (обременения) права, сделки соответствующая запись Единого государственного реестра прав погашается.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснялось, что в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Аналогичная правовая позиция впоследствии нашла отражение в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».

Согласно разъяснению, содержащемуся в указанном выше пункте, при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Срок исковой давности по требованиям об истребовании недвижимого имущества (земельного участка) в пользу публичных образований подлежит исчислению с момента, когда его исполнительно-распорядительный орган (администрация муниципального образования) узнал или должен был узнать о нарушении прав и выбытии недвижимого имущества из муниципальной собственности (иного вида владения).

Межрайонной прокуратурой информация о нахождении земельного участка в собственности ФИО2 получена в ходе рассмотрения материала проверки - ДД.ММ.ГГГГ.

По изложенным основаниям просил:

- Признать недействительной выписку из похозяйственней книги от ДД.ММ.ГГГГ без номера о наличии у гражданина прав на земельный участок о наличии у ФИО1 права пользования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 675 кв.м., расположенного в <адрес> Республики Дагестан.

- Истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 в пользу администрации Кулинского сельского поселения <адрес> земельный участок площадью 675 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

- Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела истец Лакский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Лакской межрайонной прокуратуры, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела ответчик ФИО1 в судебное заедание не явилась, представила в суд письменный отзыв на иск, в котором указала, что исковые требования признает в полном объеме, положения ст. 35,39,173 ГПК РФ о том, что при принятии судом признания иска суд выносит решение об удовлетворении исковых требований, ей известны и понятны. Просила рассмотреть дело без участия ответчика.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела третье лицо МКУ «Администрация Кулинского сельского поселения» <адрес> Республики Дагестан своего представителя в суд не направил, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица. Исковые требования прокурора поддержал в полном объеме и просил удовлетворить их.

Извещенный надлежащим образом третье лицо Управление Росреестра по <адрес> своего представителя в суд не направил, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В материалах дела имеется выписка, выданная 29.11. 2023 года главой МКУ «Администрация Кулинского сельского поселения» ФИО4, о принадлежности ФИО1 на праве пожизненно наследуемого владения земельного участка площадью 675 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного в <адрес>.

В выписке указано, что в похозяйственной книге N 1 лицевой счет № за период с 1995 г. по 2000 год имеются сведения о принадлежности ФИО1 данного земельного участка, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании решения № Кулинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данной выписки за ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N №, дата регистрации права собственности -ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации №.

В исковом заявлении указано о подложности и фальсификации выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ без номера о принадлежности ФИО1 земельного участка.

Заявление о подложности выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ без номера суд считает обоснованным.

Из заявления главы администрации МО «<адрес>» ФИО4 следует, что выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о принадлежности ФИО1 на праве пожизненно наследуемого владения земельного участка с кадастровым номером N № выдана им ошибочно, так как в самих книгах сведения о выделении ФИО1 земельного участка отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, уполномоченным органом местного самоуправления решение о предоставлении ФИО1 спорного земельного участка не принималось, выписка, выданная ДД.ММ.ГГГГ без номера главой администрации Кулинского сельского поселения о принадлежности ФИО1 на праве пожизненно наследуемого владения земельного участка площадью 675 кв.м, является подложной, соответственно, ничтожной.

Право собственности ФИО1 на земельный участок было зарегистрировано в ЕГРП на основании подложной выписки из похозяйственной книги.

Суд считает, что на основании ничтожного ненормативного акта у ФИО1 право собственности на земельный участок не могло возникнуть и не возникло.

Спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. При этом распоряжение такими земельными участками может осуществляться без государственной регистрации права собственности.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 27 и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законов интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особо общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Абзацем первым пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Исследованными судом доказательствами подтверждается, что земельный участок выбыл из владения истца помимо его воли на основании подложной выписки.

При таких обстоятельствах исковые требования Лакского межрайонного прокурора о признании выписки из похозяйственной книги и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лакского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственней книги от ДД.ММ.ГГГГ без номера о наличии у ФИО2 права пожизненно наследуемого владения на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 675 кв.м., расположенного в <адрес> Республики Дагестан.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 в пользу администрации Кулинского сельского поселения <адрес> земельный участок площадью 675 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 21.05.2024 г.

Судья М.М. Максудов