Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-643/2022 ~ М-97/2022 от 13.01.2022

6№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2022 года                                                                          г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Овчаренко М.Е.,

с участием представителя истца - Луниной Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Кочкина В. Ю. к УМИЗО Администрации муниципального района <адрес>, Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Кочкин В.Ю. обратился в суд с иском к УМИЗО Администрации муниципального района <адрес>, Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом, указав, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок с кадастровым номером № площадью 1709 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Жилой дом был реконструирован без разрешительной документации.

Управлением Росреестра по <адрес> истцу отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости.

В 2019 г. истец обратился в Администрацию муниципального района <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было разъяснено о необходимости направления указанного уведомления в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

На обращение истца Минприроды России в ДД.ММ.ГГГГ направлено решение о согласовании запрашиваемой социально-экономической деятельности.

Реконструкция жилого дома выполнена с соблюдением строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических норм и правил, не нарушает права и интересы третьих лиц, не создает угрозы, о чем свидетельствуют соответствующие заключения.

С учетом изложенного, истец просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 88,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Лунина Л.В. исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представители ответчиков УМИЗО Администрации муниципального района <адрес>, Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука»в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором удовлетворение иска оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что Кочкин В.Ю. является собственником жилого дома и земельного участка площадью 1709 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, в ДД.ММ.ГГГГ г. реконструирован без оформления разрешения на строительство.

Как следует из технического плана здания, изготовленного кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь здания составляет 88,1 кв.м., жилая - 65,3 кв.м., подсобная - 22,8 кв.м.

Зарегистрировать право собственности на вышеуказанный объект истец не имеет возможности, поскольку не имеет разрешения на строительство, реконструкцию, разрешения на ввод в эксплуатацию.

Истец предпринимал попытки к легализации постройки.

Участок, где произведена реконструкция объекта, расположен в границах особо охраняемой территории федерального значения - национальный парк «Самарская Лука».

В 2019 г. истец обратился в Администрацию муниципального района <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было разъяснено о необходимости направления указанного уведомления в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

На обращение истца Минприроды России в ДД.ММ.ГГГГ направлено решение о согласовании запрашиваемой социально-экономической деятельности.

Согласно техническому заключению ООО «<данные изъяты>» шифр № на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по результатам освидетельствования состояние жилого дома - работоспособное. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории РФ.

Из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» следует, что техническая документация по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Исходя из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «<данные изъяты>», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в части объемно-планировочных и конструктивных решений соответствует требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес>, утвержденными решением Собрания представителей сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположен в границах территориальной зоны Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

В соответствии с Генеральным планом сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес>, утвержденным решением собрания представителей сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями), земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах <адрес> в жилой зоне.

Согласно с Приказом Минприроды России от 25.02.2015 № 69 «Об утверждении Положения о национальном парке «Самарская Лука» территория сельского поселения Рождествено, в том числе населенных пунктов, входящих в его состав, входит в границы национального парка.

На основании ст. 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» населенные пункты могут быть включены в состав особо охраняемых природных территорий без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории особо охраняемых природных территорий. В случае зонирования особо охраняемой природной территории населенные пункты включаются в состав функциональных зон, режим которых допускает осуществление хозяйственной деятельности.

Оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

Использование земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории, должно осуществляться с учетом режима особой охраны этой особо охраняемой природной территории. Градостроительный регламент применительно к территории такого населенного пункта устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и настоящим Федеральным законом. Положением об особо охраняемой природной территории могут устанавливаться требования к градостроительному регламенту.

Строение расположено в границах земельного участка, принадлежащего истцу, что подтверждается ситуационным планом, изготовленным кадастровым инженером Андреевым В.А.

В силу п.6 ст. 95 ЗК РФ допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Земельный участок, где расположен спорный дом, находится в границах населенного пункта <адрес>, относится к хозяйственной зоне Национального парка «Самарская Лука», в границах которой допускается строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов.

Все вышеперечисленные заключения признаются судом допустимыми и относимыми доказательствами по делу, так как выполнены лицами, имеющими специальные познания, подтвержденные необходимыми документами, в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством. Оснований не доверять этим заключениям и отчетам у суда не имеется.

Таким образом, судом установлено, что в отношении земельного участка истец, осуществивший постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, постройка соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Возведенная истцом самовольная постройка выполнена с соблюдением градостроительных, технических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, в пределах земельного участка, находящегося в собственности истца, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 88,1 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 65,3 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 22,8 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.02.2022 ░.

░░░░░              /░░░░░░░/                                                                ░.░. ░░░░░░░░