Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-496/2019 от 11.10.2019

Мировой судья судебного участка № 86 Дело № 12-496/2019

в Куйбышевском судебном районе

в г. Омске Сухомлинова О.К.

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2019 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.,

при секретаре Захаровой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кельгеватова Г.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № 86 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 20.09.2019 о привлечении Кельгеватова Г.Д. к административной ответственности по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 86 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 20.09.2019 (резолютивная часть объявлена 17.09.2019) Кельгеватов Г.Д. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией огнестрельного оружия – огнестрельного гладкоствольного оружия ИЖ-27 калибр 12, серия «В» №, изъятого в соответствии с протоколом изъятия от 29.08.2019 и помещенного на хранение в КХО ДЧ ОП № 9 УМВД России по г. Омску.

Кельгеватов Г.Д. был признан виновным в том, что 29.08.2019 в 15.00 час. сотрудником ОЛРР по городу Омску Управления Росгвардии по Омской области было установлено, что в нарушение требований ст. 13, ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Постановлением правительства № 814 от 21.07.1998, п. 67 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия на территории РФ, утвержденной Приказом МВД РФ № 288 «О мерах по реализации Постановления правительства РФ от 21.07.1998 № 814 от 12.04.1999, Кельгеватов Г.Д. по адресу: <адрес> незаконно хранил гражданское огнестрельное гладкоствольное оружие ИЖ-27 калибр 12, серия «В» №, 1998 года выпуска, срок действия разрешения серии РОХа № (разрешение серии РОХа №, выдано УМВД России по г. Омску 06.06.2014 на срок до 06.06.2019). С заявлением о продлении разрешения в отдел лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии Омской области Кельгеватов Г.Д. не обращался.

Не согласившись с данным постановлением, Кельгеватов Г.Д. обратился с жалобой в Куйбышевский районный суд г. Омска, указывая, что причиной нарушения срока обращения за продлением разрешения явилось его нахождение на стационарном лечении с апреля 2019 года по июль 2019 года, с последующим амбулаторным лечением. После выписки из больницы, решал вопросы по оплате просроченных коммунальных платежей, что лишило его возможности получить платные медсправки для получения разрешения на оружие. Полагает правонарушение малозначительным, так как оно не причинило существенного вреда охраняемым законным интересам. Кроме того, его действия необоснованно квалифицированы по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, поскольку подлежали квалификации по ч. 4 ст. 20.6 КоАП РФ. Просил отменить постановление мирового судьи, признав правонарушение малозначительным, ограничиться устным замечанием (л.д. 24).

В судебном заседании Кельгеватов Г.Д. поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе, дополнительно пояснив (л.д. 30-33), что при рассмотрении дела мировой судья не разобрался в правильности квалификации его действий, необоснованно привлек к административной ответственности по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, поскольку его действия подлежат квалификации по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ. Мировой судья не учел характер правонарушения, данные о его личности, его имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства. При пенсии в 16 000 руб., размер назначенного ему штрафа составил 3 000 руб. Ружье было приобретено им в 1986 году на законных основаниях. На протяжении 32-х лет он не занимался охотой сначала в связи с занятостью на работе, затем по состоянию здоровья. При этом оружие всегда хранилось дома в надлежащих условиях. Сам за продлением срока разрешения не обращался. В конце августа к нему пришел участковый, поинтересовался хранением оружия, увидел, что срок действия разрешения истек. После этого его вызвали в ОЛРР, куда он прибыл и привез оружие. Полагает, что возможно было ограничиться в отношении него предупреждением или устным замечанием, не назначая штраф и конфискацию оружия, так как сразу после выписки из больницы он не мог заняться оформлением разрешения, при этом существенного вреда этим никому не причинено, правонарушение совершено впервые, вред от его действий не наступил. В последующем мог бы сдать оружие на реализацию, чем пополнить семейный бюджет, так как ни сам он, ни его сыновья охотой не занимаются. Просил жалобу удовлетворить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Кельгеватова Г.Д., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо их дисквалификацию на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административное приостановление их деятельности на срок от десяти до шестидесяти суток.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон об оружии).

В силу положений статьи 22 Закона об оружии и пункта 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814 (далее по тексту – Правила) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Из материалов дела, что 29.08.2019 в 15.00 час. сотрудником ОЛРР по городу Омску Управления Росгвардии по Омской области было установлено, что по адресу: №, в нарушение требований ст. 13, ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Постановлением правительства № 814 от 21.07.1998, п. 67 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия на территории РФ, утвержденной Приказом МВД РФ № 288 «О мерах по реализации Постановления правительства РФ от 21.07.1998 № 814 от 12.04.1999, Кельгеватов Г.Д. незаконно хранил гражданское огнестрельное гладкоствольное оружие ИЖ-27 калибр 12, серия «В» №, 1998 года выпуска, срок действия разрешения серии РОХа № (разрешение серии РОХа №, выдано УМВД России по г. Омску 06.06.2014 на срок до 06.06.2019). С заявлением о продлении разрешения в отдел лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии Омской области не обращался.

Разрешение РОХа № на хранение и ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия ИЖ-27, калибр 12, серия «В» № Кельгеватову Г.Д., проживающему по адресу: <адрес> выдано 06.06.2014. Срок действия разрешения истек 06.06.2019.

В установленный законом срок Кельгеватов Г.Д. с заявлением о продлении разрешения РОХа № не обращался, что Кельгеватовым Г.Д. не оспаривалось.

Таким образом, до 29.08.2019 Кельгеватов Г.Д. осуществлял незаконное хранение по месту жительства гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия выданного ему разрешения на хранение и ношение, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного именно частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № от 29.08.2019 (л.д. 3), объяснением Кельгеватова Г.Д., данного им в ходе производства по делу об административном правонарушении (л.д. 4), копией разрешения на хранение и ношение оружия, срок действия которого истек 06.06.2019 (л.д. 6), копией протокола изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 29.08.2019 (л.д. 6) и другими материалами, оцененными мировым судьей в своей совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Кельгеватова Г.Д. квалифицировано по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства об оружии.

Утверждение Кельгеватова Г.Д. том, что его действия подлежат квалификации по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, является несостоятельным в связи со следующим.

Частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе, за незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.

В силу приведенных выше положений статьи 22 Закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химикотоксикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Законом документы.

При этом в соответствии с требованиями статьи 13 Закона об оружии граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814», не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Следовательно, по истечении срока действия разрешения хранение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичный правовой подход выражен в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.11.2015 № 2557-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зеленюка Владимира Николаевича на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 КоАП РФ» и содержится в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2016 № 41-АД16-17.

Совокупность исследованных и оцененных судом первой инстанции доказательств является достаточной для принятия законного и обоснованного решения по данному делу. Имеющий правовое значение для настоящего дела факт незаконного хранения Кельгеватовым Г.Д. гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия выданного ему разрешения на хранение и ношение установлен и доказан при рассмотрении дела мировым судьей, не отрицался лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в ходе его рассмотрения и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ.

Сведений о том, что Кельгеватов Г.Д. 29.08.2019 хранил оружие, имея действующие разрешения, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.04.2018 № 866-О «По запросу Ивановского областного суда о проверке конституционности части 6 статьи 20.8 КоАП РФ», оружие, будучи техническим средством, конструктивно предназначенным для поражения живой или иной цели, способно причинить существенный вред жизни, здоровью людей, имуществу, природе и тем самым создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, а также сопряжено с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия, предусматривающего специальные правила его приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки и ношения.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что закрепление в части 6 статьи 20.8 КоАП РФ санкции, предполагающей необходимость кумулятивного применения к лицам, привлекаемым к административной ответственности, основного (административный штраф или административный арест) и дополнительного (конфискация) административных наказаний обусловлено степенью общественной опасности и характером соответствующего административного правонарушения, его потенциальными вредными последствиями для охраняемых законом ценностей, а потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Представленная в материалы дела Выписка из истории болезни на выбывшего из стационара КУЗОО КПТД, подтверждающая факт нахождения Кельгеватова Г.Д на стационарном лечении в период с 04.04.2019 по 10.07.2019, не свидетельствует об отсутствии в действиях Кельгеватова Г.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, поскольку правонарушение было выявлено 29.08.2019 должностным лицом ОЛРР по городу Омску Управления Росгвардии по Омской области, куда Кельгеватов Г.Д. был вызван и прибыл, предоставив оружие.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере санкции ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Нарушения норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 86 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 20.09.2019 (резолютивная часть объявлена 17.09.2019) о привлечении Кельгеватова Г.Д. к административной ответственности по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Кельгеватова Г.Д. без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья                                  Л.А. Романюк

...