Судебный акт #1 (Решение) по делу № 4А-382/2019 от 01.04.2019

Дело № 4а-382/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Барнаул      27 мая 2019 года

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «РОСТ» на вступившие в законную силу решение судьи Волчихинского районного суда Алтайского края от 15 января 2019 года, постановление мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от 5 декабря 2018 года, которым

общество с ограниченной ответственностью «РОСТ», юридический адрес: г.Барнаул, ул.Мало-Тобольская, д.20, ИНН: 2225147366, ОГРН: 1142225003601,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 9814472 рублей 22 копейки,

У С Т А Н О В И Л:

24 октября 2018 года прокурором Волчихинского района Алтайского края в отношении общества с ограниченной ответственностью «РОСТ» (далее – ООО «РОСТ»), расположенного по адресу: г.Барнаул, ул.Мало-Тобольская, д.20, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в ходе проведения проверки выявлено, что общество в установленный срок – до 1 октября 2018 года не исполнило обязательства по муниципальному контракту № Ф.2018.443146 от 17 сентября 2018 года, заключенному с администрацией Волчихинского района Алтайского края, по выполнению работ по капитальному ремонту здания котельной по ул.Кирова, д.87к и тепловых сетей в с.Волчиха Волчихинского района Алтайского края, что повлекло нарушение температурного режима в жилых помещениях и учреждениях в отопительный период, причинение существенного вреда охраняемым законом интересам неопределенного круга лиц.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Решением судьи Волчихинского районного суда Алтайского края от 15 января 2019 года постановление изменено с назначением административного штрафа в размере 2682779 рублей 73 копейки, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «РОСТ» – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, ООО «РОСТ» просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что срок исполнения обязательств, предусмотренный муниципальным контрактом, нарушен по независящим от общества обстоятельствам – в связи с проведением аукциона лишь 30 августа 2018 года и заключением контракта 17 сентября 2018 года, то есть за 13 дней до срока окончания работ; работы по строительству теплосетей завершены и приняты в установленный срок; нарушение срока ремонта котельной вызвано длительностью изготовления оборудования ООО «Алтайский котельный завод», работы закончены 20 декабря 2018 года; существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства не причинено.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

При этом в интересах законности полагаю необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме (часть 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку объективная сторона вмененного в вину ООО «РОСТ» правонарушения выражается в бездействии (неисполнение обязательств по муниципальному контракту в установленный срок), то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения ООО «РОСТ», то есть его юридический адрес (г.Барнаул, ул.Мало-Тобольская, д.20).

Согласно подпункту 6 пункта 14.5 статьи 3 Закона Алтайского края от 11 февраля 2008 года № 20-ЗС «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Алтайском крае» вышеуказанный адрес отнесен к территории судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула.

Изложенное свидетельствует о том, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РОСТ» было рассмотрено мировым судьей судебного участка Волчихинского района Алтайского края с нарушением правил подсудности.

При рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда приведенные выше обстоятельства в нарушение части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были, допущенные мировым судьей нарушения не устранены.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт вручения ООО «РОСТ» копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «РОСТ» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, постановление мирового судьи, решение судьи районного суда подлежат отмене, а дело – направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 5 ░░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 6 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░.